Nyhetene om GPV 2018-2027-programmet etterlater et veldig tvetydig inntrykk. På den ene siden er det en følelse av at det statlige bevæpningsprogrammet for de neste 10 årene har blitt mye mer realistisk enn GPV 2011-2020. På den annen side er det bevilget betydelig færre midler til det enn det var planlagt å bruke på det statlige bevæpningsprogrammet i 2011-2020, og dette er selvfølgelig veldig opprivende.
Så i artikkelen "Det nye statlige bevæpningsprogrammet gir en ide om Russlands militære prioriteringer" (rsnews.ru):
"I utgangspunktet var det planlagt at dette programmet skulle fungere til 2025. Imidlertid ble det ganske uventet forlenget til 2027, med 19 billioner rubler bevilget for implementering. (Det er omtrent 244 milliarder pund.) Justert for inflasjon, er dette tallet nær beløpene som er tildelt under det gjeldende programmet for 2012-2020."
Følgende er overraskende i denne uttalelsen: det er ikke et løgnord, men samtidig gir det leseren et feil inntrykk om finansieringen av det nye statlige bevæpningsprogrammet. Man får en følelse av at vi jevnt har overført ett program til et annet, og uten å redusere finansieringsbeløpet, går vi inn i en lys og godt beskyttet fremtid. Men er det?
Faktisk er tallene 20 billioner. gni. GPV 2011-2020 og 19 billioner. gni. helt uforlignelige med hverandre. Dette skyldes inflasjon - hvert år svekker det penger, fordi ett og samme produkt, på grunn av stigende priser, begynner å koste mer. Følgelig og 20 billioner. rubler, som var planlagt brukt i 2011-2020, er mye "dyrere" enn 19 billioner. rubler, planlagt for 2018-2027
For å forstå hva som skjer med finansieringen av våre militære programmer, la oss først prøve å finne ut hvor mye penger vi allerede har brukt på implementeringen av GPV 2011-2020 og vil bruke før begynnelsen av 2018. Dessverre er det ikke så lett å finne ut i åpne kilder størrelsen på den faktiske finansieringen av SAP 2011-2020 i løpet av 2011-2017. Det var mulig å finne data fra Center for Analysis of Strategies and Technologies, som angav de planlagte tallene for innkjøp og FoU-utgifter i 2011-2015. De ser slik ut:
2011 - 585 milliarder rubler.
2012 - 727 milliarder rubler.
2013 - 1 166 milliarder rubler.
2014 - 1400 milliarder rubler.
2015 - 1.650 milliarder rubler.
Og totalt, i perioden 2011-2015, skulle de bruke 5.528 milliarder rubler. Resten 14,5 billioner dollar. gni. planlagt å bruke i 2016-2020.
Faktisk var en slik fordeling av midler en av grunnene til kritikk av GPV 2011-2020: den ble bebreidet for upraktisk, nettopp fordi hoveddelen av midlene var planlagt brukt på slutten av programmet. Hvis vi antar at det i fremtiden, i 2016-2020, var planlagt å opprettholde omtrent samme andel kostnadsvekst, så i 2016-2017. implementeringen av SAP burde allerede blitt tildelt 2,5 milliarder rubler. årlig, men selv i dette tilfellet falt nesten halvparten av alle planlagte utgifter (ca. 9,5 billioner rubler) de siste tre årene, 2018-2020. For at staten skulle ha råd, var det nødvendig enten å øke inntektssiden på budsjettet (som allerede var planlagt for optimistisk), eller å kutte noen andre utgifter.
Har planene for utgifter til det statlige bevæpningsprogrammet blitt oppfylt i perioden 2011-2016? Snarere nei enn ja, og årsaken er ikke mangel på penger i det hele tatt, men det faktum at den innenlandske forsvarsindustrien, etter to tiår med kollaps (1991-2010), ikke kunne demonstrere forventede rater. Selvfølgelig er årsakene til manglende overholdelse av SAP 2011-2020.mye: her og svikt i beredskapsvilkårene til "Polyment-Reduta", som i stor grad er knyttet til beslutningene fra ledelsen i utviklerfirmaet, og konflikten med Ukraina, som følge av at Russland sluttet å motta kraftverk for fregatter og sanksjoner, som et resultat av igangsetting av dannelse av små krigsskip. Men uansett for å sikre produksjon av militære produkter i de volumene som var forventet under utviklingen av GPV-2011-2020. vi mislyktes.
Samtidig skal det forstås at selv det industrien vår var i stand til å gi til de væpnede styrkene pustet nytt liv i dem. Utenfra var dette spesielt merkbart i eksemplet med flyvåpenet vårt, som innen 2010 kom nær "point of no return". Med praktisk talt ingen nye fly, ble pilotene tvunget til å nøye seg med gamle, umoderniserte fly, med en tom ressurs, foreldet utstyr og våpen. Gjennomsnittlig årlig flytid var veldig lav, og kunne ikke sammenlignes med det de "sverget vennene" ga flygerne sine. Til dags dato har luftfartsstyrker og marin luftfart allerede fylt opp ikke engang dusinvis, men hundrevis av moderne kampfly, og nivået på kamptrening har blitt helt annerledes, selv om vi selvfølgelig fortsatt har mye å utvikle.
Men hvor mye ble brukt på GPV 2011-2020? Sannsynligvis er det laveste mulige kostnadsnivået for implementeringen i dataene som Russland rapporterer til FN.
Totalt for 2011-2016 det viser seg 3.216 milliarder rubler, inkludert 2918.4 milliarder rubler de første fem årene. eller 52, 8% av de planlagte. Tallene ovenfor reiser imidlertid stor tvil, og her er hvorfor.
På en eller annen måte viser det seg at dataene om militære utgifter som Den russiske føderasjonen sender til FN nesten alltid er små, og noen ganger veldig mye lavere enn utgiftene under National Defense -budsjettposten. I denne forbindelse var 2016 et fenomenalt år: de rapporterte til FN om militære utgifter på 2,06 milliarder rubler. mens det under posten "Nasjonalt forsvar" var et nesten dobbelt så stort beløp - 3,78 milliarder rubler. Og selv om vi trekker fra 975 milliarder rubler. engangsbetalinger for tidlig tilbakebetaling av lån fra foretak i det militærindustrielle komplekset, er fortsatt 2, 8 milliarder rubler. men ikke 2,06 milliarder rubler.
Generelt er det første alternativet å tro at dataene som er levert av Den russiske føderasjonen til FN, deretter er de totale utgiftene til implementering av SAP 2011-2020 for de første sju årene til og med 2017, omtrent fra 3700 til 4400 milliarder rubler. og det er sannsynligvis bunnlinjen for utgifter. Eller, analogt med planen, kan man ganske enkelt anta at Den russiske føderasjonen brukte i 2011-2017 omtrent 50% av sine militære utgifter, og i dette tilfellet vil de totale utgiftene til implementering av SAP for denne perioden utgjøre 8368 milliarder rubler.
Det er mulig at sannheten, som ofte skjer med henne, er et sted i mellom.
På den ene siden ser det ut til at selv 8, 37 billioner. gni. over syv år, betydelig mindre enn 19 billioner. rubler for ti, men bare hvis vi glemmer inflasjonen. Tross alt hadde rubelen i 2011 en helt annen kjøpekraft enn den vil ha i 2018, da finansieringen av det nye statlige bevæpningsprogrammet begynner. Hvis vi omberegner summen av midler brukt over 7 år for implementering av SAP (i henhold til de offisielle inflasjonsdataene og antar inflasjonen i 2017 på 4%) til prisene i 2018, vil vi se tallet 10 940 milliarder rubler, eller i gjennomsnitt 1.562 milliarder RUB i år. Samtidig skal det forstås at 19 milliarder av det nye statlige programmet ikke vil bli utstedt på en gang i 2018, men vil bli utstedt gjennom hele programutførelseslinjen. Og her står vi igjen overfor inflasjonens innflytelse, for selv med en årlig prisøkning på bare 4%tilsvarer en billion i 2027 702 milliarder i 2018. Hvis vi antar at alle 10 årene av den nye SAP, vil fondene bli brukt jevnt (med justert for inflasjon), vil den nye GPV koste rundt 15 825 milliarder rubler. i prisene for 2018 (dvs. årlige kostnader på 1 582,5 milliarder per år i priser fra 2018).
Er det ikke det, 1.562 milliarder rubler. gjennomsnittlig årlig utgift til det forrige programmet er veldig lik 1.582,5 milliarder rubler.gjennomsnittlig årlig utgift til det nye programmet? Tilsynelatende var det akkurat dette som var ment da det ble sagt at "Justert for inflasjon er dette tallet nær beløpene som er tildelt under det gjeldende programmet for 2012-2020." Men hvorfor snakker de om en reduksjon i finansieringen av GPV?
Ja, for ifølge den gamle GPV 2011-2020 i perioden 2018-2020. det skulle bruke rundt 9, 5 billioner. gni. deretter ifølge det nye - ikke mer enn 4, 5-4, 9 billioner. gni., men heller mindre.
Dermed kommer vi til den konklusjonen at GPV 2011-2020. mislyktes. Vi planla en årlig økning i utgifter til kjøp av våpen, men omtrent ved årsskiftet 2015-2016 innså vi at det ikke var penger til ytterligere vekst i utgiftene i budsjettet, og (det er et slikt gjetning) selv om de var, det er ikke et faktum at industrien ville foreta militære ordrer i slike mengder. Og nå reduserer vi kostnadene ved å anskaffe nye våpen og FoU fra det som var planlagt. Selv om det ikke var fra det vi faktisk bevilget til opprustning de siste årene.
Vil midlene som er inkludert i det nye programmet være tilstrekkelig for opprustning av våre væpnede styrker? På den ene siden kan perioden 2011-2017 kalles et gjennombrudd i Russlands moderne historie når det gjelder finansiering av det statlige bevæpningsprogrammet, men på den andre siden, sammen med åpenbare suksesser, for eksempel massive leveranser av moderne kampfly, Ratnik-utstyr, interkontinentale ballistiske missiler "Yars", kvalitativ vekst i kamptrening og mange, mange andre ting, det er også åpenbare hull, som forstyrrelse av marinens opprustningsprogram, nektelse å levere moderne stridsvogner til fordel for modernisering av T- 72, etc.
Av alt det ovennevnte følger en ting: Innse at vi er i ganske trange økonomiske forhold, bør landets ledelse vie seg til å planlegge GPV 2018-2027. nærmeste oppmerksomhet. For å sikre den høye kampeffektiviteten til de innenlandske væpnede styrkene, må vi bli ledet av "kostnadseffektivitet" -kriteriene og utelukke ineffektive og dupliserende utviklinger og våpen.
Den få informasjonen som lekker ut i den åpne pressen angående GPV 2018-2027 reiser imidlertid rimelig tvil om gyldigheten av en rekke planlagte programmer.
