På et nylig møte med president Vladimir Putin med sjefen for militæravdelingen Sergei Shoigu og sjefen for generalstaben Valery Gerasimov, ble et ganske bredt spekter av spørsmål diskutert: fra løpet av den russiske marinens øvelser i Middelhavet og langdistanse luftfartsflyvninger til den organisatoriske delen av Forsvarsdepartementet selv. I dette materialet vil vi i detalj analysere forslagene som ble gitt uttrykk for av Sergei Shoigu når det gjelder å endre underordnethet til de militær-industrielle komplekse anleggene, som nå er under vingen av landets forsvarsdepartement. Denne endringen bør føre til en effektivisering av bruken av midler avsatt til modernisering av hæren.
Shoigu sa at det ville være tilrådelig å overføre produksjons- og reparasjonsforetak for det militærindustrielle komplekset til en kontraktsbasis med full syklus, samtidig som de ble fjernet fra avhengighetsregimet til forsvarsdepartementet. Denne avgjørelsen ble diktert av det faktum at den viktigste militære avdelingen i landet er frigjort fra kontrollfunksjonene i industrikomplekset som er uvanlige for seg selv.
Et slikt forslag fra Sergei Shoigu forårsaket en blandet reaksjon i pressen. På den ene siden kan det virke som ministeren bestemmer seg for å sende en hel produksjonsindustri, som bokstavelig talt har vokst til Forsvarsdepartementet, på en fri flyt for å bli kvitt lasten, som nylig har begynt å veie tungt på militæravdelingen. Men er det denne typen last som er verdt å kvitte seg med og faktisk overføres til private skinner?
Det er imidlertid en annen mening om dette. Det er tilbaketrekningen av produksjonsklyngen fra det militærindustrielle komplekset som vil bidra til å løse problemet med den statlige forsvarsordren, som har blitt praktisk talt uløselig de siste årene. Tross alt er det ingen hemmelighet for den tidligere ledelsen i Forsvarsdepartementet ikke kunne bli enige om statsforsvarsordren, blant annet på grunn av at foretakene som kontrakter skulle inngås med var direkte avhengige av departementet og dets ledere. Til slutt bunnet det hele ned på det faktum at foretak ganske enkelt ble diktert til forholdene de måtte arbeide under. Hvis foretakene i det militærindustrielle komplekset erklærte at forholdene i forsvarsdepartementet ikke passet dem, ble de raskt satt på plass og erklærte: de sier at du ikke vil - hva du vil; kjøpe i utlandet. Og de kjøpte … signerte kontrakter …
Et korrupt miljø dukket opp, som det nå er vanlig å si, som knyttet ledelsen til industrielle virksomheter hånd og fot. Hvis denne ledelsen ikke "gikk på kompromiss" med RFs forsvarsdepartement, sto menneskene i virksomheten igjen uten arbeid. Dette er det spesifikke presset på produksjonsprosessen …
Nå bestemte Sergei Shoigu seg for å kutte denne gordiske knuten. Han foreslår å sørge for at foretakene i det militærindustrielle komplekset får uavhengighet fra departementet og kan jobbe på konkurransedyktige vilkår i produksjon og reparasjon av militært utstyr og våpen. Faktisk bestemte ministeren seg for å forsikre seg selv og hele avdelingen, la oss si, mot nye varianter av "forsvarstjenester" (nemlig med en liten bokstav), som kan pumpe penger fra budsjettet til RF forsvarsdepartementet, men pumpe det er i feil retning.
Imidlertid har tilbaketrekking av den militære produksjonssfæren fra forsvarsdepartementet også sine tvilsomme sider. Til å begynne med må vi innrømme at den viktigste militære avdelingen har besluttet et slikt grep som storstilt privatisering av industrielle anlegg. Tross alt, hvis foretak fjernes fra forsvarsdepartementet, vil enten de bli inkludert i et annet departement (og dette var allerede sløsing med penger - det vil være deres egne "forsvarstjenester" i andre avdelinger), for å forbli statseide, eller de vil bli implementert i retning av private aksjonærer for å bli kvitt statlige kontrollspaker, og til og med press. Men selve ordet "privatisering" blant russere i løpet av de siste tiårene har fått en nesten krenkende konnotasjon …
Mange forstår at gjentagelse av korrupsjonsskandaler som skandaler med Oboronservis (nå med stor bokstav) ikke ville være ønskelig, og vi vil heller ikke bremse signeringen av kontrakter under statsforsvarsordren, men samtidig forstår de at i vårt land er det lite sannsynlig at det vil være smertefritt å overføre virksomhetene i forsvarskomplekset til en privat eier. Videre opererer mange militær-industrielle komplekse foretak i streng hemmelighold, og derfor er det ekstremt vanskelig å lansere dem for åpen privatisering uten å forberede et seriøst dokumentarisk juridisk grunnlag. Og i vårt land skjer det ofte: hvis statsråden sa, og presidenten nikket med hodet mot dette, bør det tas som en oppfordring til aktiv handling for en rask implementering av denne planen. Men er det mulig i denne situasjonen, unnskyld meg, å piske feber? - et retorisk spørsmål …
Selvfølgelig kan overføring av virksomheter til nivået med større produksjonsfrihet, til regimet for rettferdig konkurranse, til dannelse av egen prispolitikk føre til positive resultater. Men er de militærindustrielle virksomhetene selv klare for dette? Vil ikke dette føre til at ekte industriell konkurranse bare vil påvirke produksjonen av spader og dørslag, men med hensyn til militært utstyr vil alt forbli det samme, og i tillegg med større åpenhet for skurker med enkle penger i lomma… Jeg ville ærlig talt ikke ville det, slik at forsvarsindustrien stupte i et slikt kaos.
Kaos kan imidlertid helt unngås hvis tilbaketrekking av den militærindustrielle klyngen utenfor rammen av Forsvarsdepartementet er gjennomtenkt. Til å begynne med vil det være nødvendig å skape et sterkt juridisk grunnlag for virksomheten til slike virksomheter. Tross alt, mens de jobber i samsvar med dokumentene som Forsvarsdepartementet selv jobber etter. For å løse problemet med den korrupte siden og samtidig ikke falle inn i ekstremiseringene av privatisering, ville det for eksempel være verdt å vurdere alternativet proporsjonal korporalisering eller muligheten til å distribuere militærindustrielle virksomheter i henhold til prinsippet om deres underordnede.
I denne situasjonen (uansett hvor mye vi vil gå vår egen vei), må vi ta hensyn til utenlandsk erfaring med produksjon av militært utstyr. Hvis du tar Tyskland, som sammen med Australia, eksperter fra den internasjonale organisasjonen Transparency International kalte en stat, siterer: med "et veldig lavt nivå av korrupsjon i forsvars- og forsvarsindustrien", så er det en erfaring med følgende plan. Ledende foretak som spesialiserer seg på produksjon av våpen og militært utstyr opererer på grunnlag av privat kapital. Det er også en praksis i Tyskland for å lage produksjonsklynger som kombinerer flere militære og sivile produksjonsanlegg samtidig. Denne diversifiseringen av produksjonen løser problemet med å inngå forsvarskontrakter med staten og reduserer risikoen for korrupsjon til et minimum.
Ifølge offisiell statistikk overstiger ikke statens andel i den tyske forsvarsindustrien 5%. Dette inkluderer hovedsakelig reparasjonsbutikkene til luftvåpenet, bakkestyrker og sjøarsenalet. Det er omtrent 2000 offisielle private leverandører av militære våpen og utstyr for behovene til Bundeswehr. Dette er ikke bare industrigiganter, men også ganske beskjedne næringer som forbereder individuelle deler eller samlinger.
Som et resultat fungerer hele dette tyske produksjonssystemet som et urverk og avbryter muligheten for korrupte tjenestemenn eller ikke rengjør hendene til private handelsmenn for å få pengene som krigsdepartementet har tildelt. Faktisk, hvis prisene på en virksomhet i dette oppbygde systemet begynner å bli urimelig høye eller tvert imot senkes, vil dette reise spørsmål fra konkurrenter og kolleger, noe som umiddelbart vil føre til verifisering, inkludert av uavhengige eksperter. Dette er et slags selvregulerende system som "reparerer" seg selv, kontrollerer seg selv, ikke lar seg slappe av.
Enig, alt er veldig vakkert og monumentalt - på tysk. Men bare vi bor ikke i Tyskland, og så langt trenger vi bare å drømme om eksistensen av uavhengige eksperter som vil hjelpe til umiddelbart å identifisere en korrupt tjenestemann eller en skruppelløs stor investor. Men for alt det, å klandre at Russland ikke er Tyskland, og Tyskland ikke er Russland, er også på en eller annen måte dumt …
Det viser seg at i vårt land har tiden kommet når det er på tide å danne systemer som er i stand til å kontrollere selvkontroll av høy kvalitet. Hvis regjeringen er i stand til kvalitativt å implementere Sergei Shoigus idé om å gi den militærindustrielle sektoren en ny status samtidig som den opprettholder og utvider menneskelige ressurser, tiltrekker seg transparente private investeringer og utjevner korrupsjonsordninger i forsvarsindustrien, så vil dette være en alvorlig påstand for å demonstrere effektiviteten. Ellers kan den russiske militærindustrielle sektoren oppløses og bare etterlate minner om seg selv …
