1.616 arbeidere og ledere for rasjonskortutstedende myndigheter ble tiltalt i 1943 for overgrep. Sammen med sine medskyldige og alle som svindlet med kort, fratok de titusenvis av mennesker hver måned, ifølge de mest konservative anslagene, den eneste muligheten til å få brød. Statsforsvarskomiteen, ledet av Stalin, vedtok de strengeste avgjørelsene om kampen mot ranere, politiet gjennomførte razziaer og raid, og satte ut agenter overalt for å identifisere kriminelle, men resultatene innfridde ikke forventningene.
Tsarens rasjoner
Enhver krig, blant annet motgang og motgang, ledsages av matvansker, som ofte blir til sult. Emnene i det russiske imperiet, som ble statsborgere i USSR, visste om dette som ingen andre. I 1914, i begynnelsen av første verdenskrig, ble det antatt at Russlands matressurser var nesten uuttømmelige. Soldatene foran og bak ble levert i overflod, og det var ikke snakk om noen rasjonering av forbruket bak.
Imidlertid reduserte den massive verneplikten av bønder til hæren produksjonen av landbruksprodukter. Og problemene med jernbanetransport, kvelende av et overskudd av militær last og mangel på drivstoff, hindret kraftig levering av korn fra Sibir, der det ikke var mangel på korn. I tillegg ble kornet påkrevd av de allierte i Russland, først og fremst Frankrike, som faktisk byttet det mot våpen og ammunisjon. Så i 1916 økte matvareprisene, som tidligere hadde steget gradvis, kraftig, og regjeringen begynte å tenke på hastetiltak for å rette opp situasjonen.
Store byer, først og fremst Petrograd, prøvde å frigjøre dem fra unødvendige spisere ved å sende de som ikke jobbet i militære avdelinger og næringer til landsbyene. Denne hendelsen krevde imidlertid enorme midler og mislyktes snart. Sommeren 1916 ble det opprettet en komité for å bekjempe høye priser under innenriksdepartementet, etterfulgt av en spesiell regjeringskomité med samme utnevnelse. Begge nødmyndighetene undersøkte situasjonen og konkluderte med at det var nødvendig å fengsle alle handelsmenn som urimelig øker prisene. Nicholas II godkjente den tilsvarende avgjørelsen fra Ministerrådet og skrev på dokumentet: "Endelig!"
De strenge tiltakene hjalp imidlertid ikke, prisene fortsatte å stige. For å redde situasjonen tok regjeringen et ekstremt skritt: introduserte kort for viktige produkter - brød, sukker, frokostblandinger. Høsten 1916 hadde kortinnehaveren rett til ikke mer enn 409,5 g sukker per måned. Og slik at de høytstående emnene i imperiet lettere overlevde matvansker, ble det utstedt ytterligere rasjoner. Imidlertid reduserte satsene for tilleggsbetalinger for privilegerte forbrukere gradvis, og i februar 1917 ble de helt kansellert på grunn av tømming av aksjer. Ifølge samtidige tørket matreservene først og fremst fordi forbruket ikke ble redusert, men økte, med innføring av rasjonering, siden alle prøvde å kjøpe alt som skyldtes ham på kortene.
Jo færre produkter som ble igjen, jo oftere ble de solgt til priser veldig langt fra de som regjeringen hadde fastsatt. Produkter fra butikker og butikker, der de kjøpte rasjonskort, flyttet til markedshandlere, som tilbød dem fem til syv ganger dyrere. Køene vokste, og generell misnøye ble en av de viktigste årsakene til den første februar- og deretter oktoberrevolusjonen.
Mange overgrep ble observert under borgerkrigen, da forsyningen ble utført i henhold til rasjonsnormer, som var sterkt forskjellige på forskjellige lokaliteter og institusjoner. Mange brudd ble begått på begynnelsen av 1930 -tallet, da, etter at kollektiviseringen startet og den kraftige nedgangen i landbruksproduksjonen forårsaket av den, ble kort, som ble kalt inntaksbøker, gjeninnført. I følge rapportene ble forstyrrelsene i distribusjonen av rasjonerte produkter vellykket bekjempet, slik at den akkumulerte erfaringen burde ha gjort at neste introduksjon av kortene ble kansellert i 1935 til en rutinemessig operasjon. Men alt ble annerledes.
Folkekommissariat for handel
Det ble besluttet å gjeninnføre kortsystemet kort tid etter starten på den store patriotiske krigen. Det ser ut til at produktdistribusjonsordningen var nøye gjennomtenkt. Bedrifter og organisasjoner utarbeidet data om sine ansatte og husledere - om pensjonister, husmødre, barn og andre ikke -arbeidende borgere i landet, som da ble kalt forsørgere. Alle data ble overført til kortbyråer som fungerte ved distrikts-, by- og regionale handelsavdelinger. Der ble det utarbeidet kort for hver innbygger i samsvar med normene som var avhengige av ham og sendt for utstedelse til befolkningen hos bedrifter og husforvaltninger. Og i butikker og kantiner, som ansatte ved institusjoner eller beboere i hus var knyttet til, sendte de dokumenter for å motta midler som ble tildelt disse utsalgsstedene.
Ved kjøp av mat ble kuponger kuttet av kortet, for eksempel tilsvarende den daglige brødrasjonen, som ble solgt til kjøperen. Butikkansatte måtte samle inn og overlevere kuponger til kortbyråer, rapportere om de tildelte midlene. Imidlertid begynte systemet umiddelbart å fungere feil. Moskva -aktor Samarin i august 1941 rapporterte til ledelsen i hovedstaden om resultatene av inspeksjonen:
Arbeiderne som behandler utstedelse av mat og industrikort ble ikke gitt instruksjoner fra USSR People's Commissariat of Trade, ble ikke instruert i tide, og de regionale kortbyråene foretok ikke en dyp sjekk av utstedelse av kort og har ikke utført og ikke utført noen kontroll over arbeidet til foretak, institusjoner og husadministrasjoner med utstedelse av kort.
Spesielt dagligvarebutikker opererer ukontrollert, der registrering av kuponger fra datoen for innføring av kort og frem til i dag ikke beholdes. For dagen som er lagt, blir kuponger for solgte varer lagt i pakken uten å telle, i beste fall blir de forseglet og lagret i denne posisjonen. Så i butikken N24 i Frunzenskiy RPT fra 1. til 5. august ble kuponger ikke limt inn og ikke tellet. Den samme situasjonen ble observert i butikken N204 i Leninsky -distriktet og i en rekke andre butikker i Moskva.
Denne praksisen har satt hvert uttak i komplette ukontrollerte forhold. Situasjonen har utviklet at mat i en viss mengde importeres til handelsnettverket, og hvor mange og hvor disse produktene går, har den regionale næringsmiddelindustrien ikke informasjon, siden kuponger ikke tas i betraktning …
Tumligheten i tellingen skyldes de forskjellige kirkesamfunnene og det ekstremt store antallet kuponger. Så for å få 1 kg 200 g kjøtt, blir 24 kuponger kuttet av forskjellige regninger, og i henhold til et arbeidskort for å motta 2 kg 200 g kjøtt, er det nødvendig å kutte 44 kuponger. For å få 800 g brød kuttes 5 kuponger. Det er helt upassende å dele kuponger på regninger for pasta, sukker og fisk. Det er sant at småkuponger for slike produkter som kjøtt og brød skaper nødvendige bekvemmeligheter for de som bruker kantina.
Kamerat Pavlov, folkekommissær for handel i RSFSR, utstedte en ordre 7. august 1941.for N Н-80/1129, brenn alle kuponger mottatt i juli, med utarbeidelse av relevante handlinger om dette. Da kupongene for juli ble ødelagt, ble det faktisk ikke foretatt tellinger og avstemninger med mengden produkter mottatt av butikken, noe som gjorde det mulig å dekke med penger til faste priser misbruk av produkter mottatt i butikken for salg av kort."
I hovedsak skapte People's Commissariat of Trade, ved å tillate ødeleggelse av kuponger, grunnlaget for massive overgrep, som begynte umiddelbart. Uansett om antallet kuponger som ble samlet inn i en måned tilsvarte mengden av mottatte produkter eller ikke, lagde butikken en rapport om full fordeling av midler. Rapporten ble ledsaget av en lov om gjenfortelling og ødeleggelse av kuponger. Kortbyråer kunne enkelt identifisere disse overgrepene, men siden de ble bemannet av ansatte i de samme handelsavdelingene som i butikker, og tyvegodset ble fordelt på medskyldige, fant ikke kortbyråene noen brudd, og tyveriet av produkter fortsatte.
I begynnelsen av 1942 bestemte den sovjetiske regjeringen seg for å overføre kortbyråer fra underordnet handel til lokale myndigheter - distrikts-, by- og regionale utøvende komiteer. Imidlertid forble de ansatte i dem de samme, så situasjonen forble praktisk talt uendret.
Som et nytt tiltak for å bekjempe misbruk av kort opprettet Council of People's Commissars i Sovjetunionen 26. juni 1942 ved sin ordre nye tilsynsorganer - kontroll- og regnskapsbyråer for produserte varer og matkort (KUB). Nå, i stedet for kortbyråer, godtok de kuponger fra kort og overvåket korrespondansen mellom nummeret og tallene fra rapportene om de solgte midlene. CUBs begynte regelmessig å kontrollere arbeidet til kortbyråer, utsalgssteder og avslørte umiddelbart mange brudd. Det så ut til at kortsystemet ville fungere etter hensikten under KUBs kontroll. Som du vet, går imidlertid enhver virksomhet problemfritt bare på papir.
Tamme "rovdyrene"
Det viktigste problemet med kortdistribusjon var at det til tider rett og slett ikke var noe å dele ut. Fra de fleste regionene i landet som ikke var okkupert av fienden, ble det sendt brev til Moskva om at det var umulig å få den nødvendige maten, selv i minimumsbeløpet, selv med rasjoneringskort.
Høsten 1942 oppdaget en kommisjon oppnevnt av sentralkomiteen for bolsjevikernes all-union kommunistparti en deprimerende situasjon i de områdene hvor de fleste klagene kom fra. Disse regionene fikk ikke nødvendig mat. I noen regioner så de i flere måneder ikke fett eller søtsaker, og i Yaroslavl -regionen ble for eksempel bare 6% av den nødvendige mengden gitt ut på kjøttkort i juli 1942. En inspeksjonsrapport som ble levert i november 1942 til landets ledelse nevnte spesifikt en måte å misbruke kortsystemet. Som det skulle være under krigen, først og fremst, ble hæren og forsvarsbedriftene forsynt med mat. I tillegg hadde store militære produksjonsanlegg en spesiell status: de var direkte underordnet de allierte kommissariatene og antallet arbeidere var en hemmelighet ikke bare for fiender, men også for regionale ledere. Dette er hva direktørene i foretakene brukte: avdelingene for arbeiderforsyning (OPC) på fabrikkene overvurderte antall arbeidere i fabrikkene og krevde mye flere produkter enn dagens standarder tillot. Imidlertid truet døden av sult befolkningen i mange regioner, ikke bare av denne grunn.
Det var ingen optimal vei ut av situasjonen. Store territorier med fruktbare landområder ble okkupert av fienden, og før frigjøringen var det ikke nødvendig å snakke om en økning i innhøsting og matforsyning. Det var umulig å ta noe annet fra de som allerede hadde overlevert staten hver siste spikelet, og derfor var de sultne kollektive bønder umulige. Det var galskap å forringe tilbudet av hæren under tunge kamper. Men å la alt være slik det var ment å undergrave moralen bak. Den eneste utveien var å redusere tapet av tilgjengelige produkter. Først og fremst tap fra plyndrere, eller rovdyr, som de da ble kalt.
I dekretet "Om styrking av kampen mot tyveri og sløsing med mat og industrivarer", som ble vedtatt av Statens forsvarskomité 22. januar 1943, foreslo hovedtiltaket opprettelsen av en ny struktur - handelstilsyn, som skulle å overvåke riktig distribusjon av rasjonerte varer. I tillegg ble det foreslått å opprette offentlige kontrollgrupper ved hvert utsalgssted, slik at arbeidere og husmødre selv sjekker riktigheten av bruken av produkter. Videre var publikum nå involvert i å føre tilsyn med distribusjon av kort og arbeidet med KUB -er.
Men det viktigste var at dekretet foreslo å endre vilkårene og handelsreglene som bidro til tyveri. For eksempel, i butikker og kantiner, i stedet for den tidligere eksisterende regnskapsføringen av varer til kostpris, ble deres kvantitative regnskap introdusert. Så det har blitt vanskeligere å selge knappe varer til venstre og i stedet sette inn penger i kassen eller erstatte noen varer med andre.
Like viktig var det å fastsette straffer for produkter og varer som forsvant fra butikker og kantiner. Det ble foreslått å samle mat fra økonomisk ansvarlige personer til markedspris og for produserte varer - til fem ganger handelsprisen. Videresalg av produkter og varer mistet sin mening og misbruk i butikker og offentlig catering måtte stoppe. Imidlertid var det bare de som ikke visste noe om sovjetisk handel som kunne bestemme dette.
Kubisk tyveri
Rapporten fra Institutt for bekjempelse av tyveri av sosialistisk eiendom fra Hoveddirektoratet for milits (OBKHSS GUM) fra NKVD i Sovjetunionen for 1943 sa:
"Med utstedelsen av dekretet … har mulighetene for uhindret tyveri av varer redusert. Som et resultat begynte avfallsmengden å avta noe. Det har redusert mer betydelig i byer og mindre på landsbygda, der regnskapet for varer og kontroll over salget ble senere strømlinjeformet. I denne forbindelse begynte kriminelle å lete etter muligheter og måter for lettere å plyndre varer. Og veiing og måling av forbrukere har blitt mer utbredt som en mer tilgjengelig og uhindret måte å lage varereserver for plyndring. For øyeblikket er veiing og måling av forbrukere den vanligste formen for plyndring av varer i butikker og kantiner."
Det var en annen måte å skjule tyveriet: det kan skildres at de ble solgt på rasjonskort. Dette krevde imidlertid ikke -regnskapsførte kort eller allerede brukte kuponger, som det fremgår av OBKhSS -rapporten:
"Kriminelle elementer blant arbeiderne i butikker og kantiner har intensivert sitt engasjement i forbrytelser fra ansatte ved kontroll- og regnskapsbyråer og gjennom at de mottok kuponger og kuponger for gjenbruk for å dekke stjålne varer. I andre halvdel av 1943, et betydelig antall av avdekkede kriminelle grupper i butikker og kantiner var assosiert med medarbeidere fra kontroll- og regnskapsbyråer. I en rekke byer (Chkalov, Voronezh, Kuibyshev, Saratov, Kazan, etc.) - regnskapsbyråer. Dessuten er dette lettere av det ufullkomne systemet for kontroll og regnskapsbyråer."
Som den samme rapporten vitnet om, ble slike overgrep begått selv i beleirede Leningrad:
"En gruppe på 20 kriminelle fra de ansatte ved kontroll- og regnskapsbyrået og Pishchetorg i Vyborg -distriktet ble oppdaget. Gruppen ble ledet av lederen for Vyborg regional handelsavdeling Korenevsky og sjefen for kontroll- og regnskapsbyrået Zarzhitskaya, som involvert en rekke ansatte ved KUB og Pishchetorg i forbrytelsene. Bevisst å skape vilkår for ukontrollert lagring av kuponger, utidig innløsning av kuponger, kriminelle som systematisk plyndret brød og matkuponger, utstedte lagerordre for bestikkelser med en økning mot kupongene som faktisk ble overlevert. Kriminelle kjøpte de stjålne kupongene gjennom butikksjefene Novikova, Petrashevsky, Kadushkina, Alekseev, Shitkin, Utkin og andre som deltok i tyveriet, og delte maten i to. I 4-5 måneder ble kuponger for 1500 kilo brød og mat stjålet. Militærdomstolen i Leningrad dømte 2 anklagede til døden, 4 personer. til 10 års fengsel, og resten fra 2 til 8 år."
Og i Moskva -regionen ble KUB -ansatte ikke bare initiativtakere til forbrytelser, men dro også de ansatte ved kortbyrået og husadministrasjonene under deres kontroll til dem:
"Kontrollerne for Krasnogorsk distriktskontroll- og regnskapsbyrå Kanurin og Rybnikova, sjefen for kortbyrået Mikhailov, kontrolløren for kortbyrået Merkulova, kassereren Mukhina, en rekke ansatte i handelssystemet og andre, blant 22 personer, var engasjert i organisert tyveri av kort og kuponger. KUB-kontrollerne Kanurin og Rybnikova gjorde bevisst uorganisert ordre som mottok kuponger fra butikker, og aksepterte dem ikke en gang hver femte dag, men hver 10-15 dag, og ødela dem uten deltakelse av representanter for publikum. og andre ansatte i butikker for gjenbruk. Kanurin, Merkulova og Mukhin, i tillegg til å stjele kuponger, sammen med husets kommandanter, i flere måneder stilte fiktive krav, ga rasjonskort for dem og kjøpte dem i butikker."
Under forhold der et betydelig antall CUBer mildt sagt har mistet sine kontrollfunksjoner, satt ikke de ansatte på kortbyråene i tomgang. OBKhSS -rapporten beskrev mange tilfeller av forbrytelser identifisert i KUB ved å bruke en rekke metoder, som begynte med banale tyverier:
"Et stort tyveri av kort i Ulyanovsk regionale kortbyrå ble oppdaget. Tyveri ble begått av en gruppe ansatte ved kortbyrået og andre organisasjoner, inkludert 22 personer, ledet av kasserer-lageren Kurushina. Skap og skuffer; personlige kontoer for bedrifter og institusjoner som mottok kort ble ikke åpnet; kort ble utstedt uten visum fra sjefen for kortbyrået og regnskapsfører; oversikt over tilgjengeligheten av kort ble ikke gjort, og resultatene ble ikke vist den første dagen i hver måned; ved overføring av pantry til andre lagrere tok ikke ut resten av kortene i pantryet. Bare i april i år avslørte butikksjefen Vinokurov en mangel på 5372 kort og 5106 kuponger, butikksjefen Validov hadde 1888 sett med kort og 5.347 fem- dagskuponger. 1.850 kg forskjellige produkter, 53.000 i kontanter x penger og mange verdisaker. Alle ble dømt til forskjellige fengselsbetingelser."
Mer elegante metoder ble ofte brukt-skrivekort for ikke-eksisterende mennesker og til og med ikke-eksisterende organisasjoner:
"I byen Syzran ble en gruppe kriminelle, ledet av sjefen for bykortkontoret Kashcheyev, arrestert. Rykov stilte fiktive krav på vegne av byggingen av Palik -gruven og mottok gjennom Kashcheev et stort antall kort, som han solgte gjennom spekulanter i Syzran-markedet. I løpet av få måneder mottok Rykov 3948 fem-dagers kuponger og kort for brød og andre produkter fra Kascheev …Kriminelle fikk 180 000 rubler ved salg av kortene, hvorav 90 000 rubler. mottok Kashcheev. Kuibyshev regionale domstol dømte 8 personer, hvorav en til henrettelse, tre til ti års fengsel og resten til forskjellige vilkår."
Dette uttømte imidlertid ikke spekteret av forbrytelser knyttet til kortsystemet. Politimennene bemerket:
"I noen tilfeller begynte arbeidere i butikker og kantiner å ty til å kjøpe kort og kuponger på markedene for å løse inn mangel på varer som følge av tyveri."
Og etterspørsel, som du vet, fødte selv under sosialisme tilbud. Hvis det ikke var nok stjålne kuponger og kort, ble falske brukt. I følge OBKhSS GUM ble et betydelig antall kort og kuponger smidd i landet, som ble solgt til handelsarbeidere, på markedene og brukt av produsenter til egne behov. Samtidig produserte noen kriminelle forfalskninger til Stakhanovs priser og mengder:
"I byen Kuibyshev ble en gruppe kriminelle arrestert som var engasjert i å lage kuponger for brød og ekstra mat. Setteren til trykkeriet til anlegget N1 oppkalt etter Stalin NKAP Vetrov, og utnyttet svak kontroll over trykking og bruk av kuponger for brød og tilleggsmat, samt svakt regnskap for dem, ble systematisk bortført og solgt gjennom sine medskyldige - fabrikkens arbeidere til spekulative priser. I april 1943, etter å ha stjålet typen fra trykkeriet, sammen med hans medskyldige begynte arbeiderne på anlegget N1, å organisere et underjordisk trykkeri i kjelleren på vandrerhjemmet, å skrive ut falske kuponger, og frigjøre opp til 1000 stykker om dagen Totalt produserte kriminelle 12.000 kuponger fra salget hvorav mer enn 200 000 rubler ble skaffet. typografisk skrift og 9 klisjeer, segl og stempler, 32 000 rubler i kontanter og 50 000 rubler i forskjellige priser ness. I saken ble 4 personer dømt til 10 års fengsel hver, 3 anklagede i 6 år og resten til forskjellige fengselsbetingelser."
For å undertrykke overgrep i kortsystemet, begynte en storstilt operasjon av NKVD i 1943, som et resultat, i 49 republikker og regioner i Sovjetunionen, ble 1848 straffesaker innledet, der 1616 ansatte ved kortbyråer og KUBer og 3028 av deres medskyldige var involvert. For å forhindre forfalskning av kort og kuponger ble produksjonen overført til godt bevokte trykkerier. Og i noen regioner, hvor slike virksomheter ikke eksisterte, begynte det å bli transportert kort fra Moskva. Politimennene bemerket imidlertid selv at tiltakene som ble iverksatt ikke ga ønsket resultat.
Overgrep er utbredt
I rapporten fra BHSS for 1944 ble det for eksempel sagt at for året og tre måneder med operasjonen for å identifisere forbrytelser i kortsystemet, ble forskjellige typer overgrep og tyveri identifisert i 692 CUBs, mens det var 832 av 156 KUBER med forbrytelser ble oppdaget under gjentatte og påfølgende kontroller.
Og rapporten for 1945 vitnet om at kortforbrytelser ved slutten av krigen og etter slutten var blitt mye mer:
"Kortmisbruk er ekstremt utbredt. Det forekommer i nesten alle deler av kortsystemet."
Og kriminelle bruker gamle metoder og begynner å praktisere nye:
"Det er mye som praktiseres av kriminelle å utarbeide fiktive handlinger for ødeleggelse av kuponger på produserte varer eller matkort. Slike forbrytelser utføres ikke bare for å dekke avfall, men også for å dekke tyveri. I hvert kortbyrå er restene av kort blir dannet månedlig etter å ha blitt utstedt til befolkningen. I noen tilfeller plyndrer kriminelle restkortene og dekker tyveri ved å utarbeide fiktive handlinger om ødeleggelse av ubrukte kortbalanser. I tillegg er det ikke uvanlig at kontroll- og regnskapsbyråer utsteder fiktive lagerordrer på konsumerte varer til handelsforetak. Dette gjør det mulig for kriminelle å stjele store varesendinger, siden ordren er hoveddokumentet som beviser at handelsmannens varer er brukt opp riktig på kortene. Etter at kupongene er ødelagt i kontroll- og regnskapsbyrået, og de blir ødelagt i flertall daglig, er det imidlertid umulig å fastslå fiktiviteten til lagerordren."
I mellomtiden fortsatte arbeidere og ansatte å motta mindre rasjonert mat og sulte. I juni 1944 rapporterte People's Commissar of Internal Affairs i USSR Beria til Council of People's Commissars:
"NKVD og NKGB i Bashkir autonome sovjetiske sosialistiske republikk rapporterer følgende data om situasjonen med matforsyningen til arbeidere og ingeniører og teknikere i en rekke industriforetak i Bashkiria. Til tross for at maten leveres gjennom sentraliserte midler, først og fremst matforsyningskjeden til de ledende industriforetakene, matkortene til arbeidere og ansatte noen bedrifter er ikke fullt utstyrt … Offentlig catering for arbeidere i en rekke industriforetak er dårlig organisert, kvaliteten på måltidene i kantiner er fattig. I en rekke industriforetak lider arbeidstakere av underernæring. 175 mennesker er utslitte ved NKEP -anlegget N268, 110 mennesker ved NKAP -anlegget N161. Det er en rekke dødsfall som følge av utmattelse."
Forsøk på å etablere driften av kortsystemet har blitt gjort mer enn en gang. I 1946 gikk for eksempel en spesiell kommisjon fra sentralkomiteen for bolsjevikernes all-union kommunistparti i gang, og foretok en inspeksjon i hver region og republikk. Bare i Murmansk -regionen ble det påbegynt 44 straffesaker, der blant andre 28 ansatte ved kortbyråer og CUBer var involvert.
Riktignok stoppet kortfristede forbrytelser snart. Etter at kortsystemet ble kansellert i desember 1947.