Militærteknisk samarbeid med utenlandske stater gir ikke bare Russland milliarder av dollar, men er også et viktig verktøy for å løse geopolitiske problemer. Vlast har funnet ut hvordan våpenhandelssystemet ble opprettet i det moderne Russland, hvilke endringer som allerede har skjedd i det, og hva som bare er forventet.
Systemet for innenlandsk våpeneksport ble dannet for nesten hundre år siden. Begynnelsen ble lagt i 1917 med fremveksten av Interdepartemental Committee for Overseas Supply med et utøvende organ i form av hovedkontoret med samme navn. Men dagen for fremveksten av systemet for militærteknisk samarbeid (MTC) anses å være 8. mai 1953 - den dagen utstedte USSR Ministerråd en ordre om å opprette Hovedingeniørdirektoratet (GIU) under departementet intern og utenrikshandel, som utførte funksjonene til en statlig mellommann i salg av våpen i utlandet. … Frem til dette punktet var det flere enheter som hadde rett til militært teknisk samarbeid (IU fra Utenrikshandelsdepartementet, 9. direktorat for krigsdepartementet, 10. direktorat for generalstaben i den sovjetiske hæren, 10. divisjon av sjøgeneral Staff, etc.), noe som gjorde det vanskelig å samhandle og kompliserte kontrollen med tilførsel av våpen til fremmede stater. Opprettelsen av SMI - et smalt profilert koordineringsorgan innen militærteknisk samarbeid - var ment å løse dette problemet.
To år senere ble det omdisponert til Hoveddirektoratet for økonomiske forbindelser med folkedemokratier (GUDES) under USSRs ministerråd, og to år senere ble det medlem av USSRs statskomité for utenlandske økonomiske forbindelser (GKES). Det ble betrodd funksjonene til å behandle søknader fra fremmede land om utarbeidelse av utkast til resolusjoner fra Sovjetunionens regjering, gjennomføring av kontrakter, sikring av forsendelse av militært utstyr og våpen, samt oppgjør med kunder for levering av militær -teknisk eiendom. I 1958, etter ordre fra Sovjetunionens regjering, innenfor rammen av GKES, dukket det tekniske hoveddirektoratet (GTU) opp på grunnlag av det femte direktoratet for SMI: det var engasjert i bygging av reparasjonsbedrifter for overhaling og middels reparasjon av militært utstyr, levering av reservedeler, levering av teknisk bistand, etablering av spesielle fasiliteter. Disse to direktoratene - GIU og GTU - vil forbli sentrale for hele våpeneksporten til landet til begynnelsen av 1990 -tallet. I 1992 vil SMI bli omdannet til den utenlandske økonomiske foreningen "Oboronexport", og GTU - til det utenlandske økonomiske statsselskapet "Spetsvneshtekhnika". Men de vil ikke vare lenge: I november 1993 vil det på grunnlag av dem bli opprettet et statlig selskap for eksport og import av våpen og militært utstyr, Rosvooruzhenie. Dette selskapet ble den første uavhengige kommersielle organisasjonen innen militært teknisk samarbeid, hvis virksomhet ikke ble kontrollert av noen av de føderale utøvende myndighetene.
Utstyr og våpen ble levert enten mot et utstedt lån, eller generelt gratis.
Russland arvet en tilsynelatende god arv fra det sovjetiske militærtekniske samarbeidssystemet. Kontreadmiral (pensjonert) Sergei Krasnov, som jobbet ved State Institute of Management i 1969-1989, og senere ledet Statens tekniske universitet, hevder at "omfanget av samarbeid innen militærteknisk samarbeid i Sovjetårene var enormt. " "Det er nok å si at volumet av overskudd utgjorde titalls milliarder dollar. Totalt, i forskjellige år, inkludert 1992 - det siste året av GIUs eksistens, leverte vi militært utstyr til nesten 70 land i verden, - husket han i et intervju med avisen Krasnaya Zvezda. - Til sammenligning: før Den store patriotiske krigen, Sovjetunionen leverte våpen bare seks land: Tyrkia, Afghanistan, Iran, Mongolia, Kina og Spania."
Til tross for en så bred forsyningsgeografi, ble inntekten til Sovjetunionen fra eksport av våpen praktisk talt ikke merket: i mengdebeløp utgjorde forsyningsvolumet til noen land titalls milliarder dollar, men utstyr og våpen ble levert enten på konto for et lån utstedt eller generelt gratis. Dermed støttet den sovjetiske ledelsen regjeringene i vennlige (først og fremst sosialistiske) land. I 1977-1979 ble kystrakettmissilsystemene Redut-E levert til Den sosialistiske republikken Vietnam og Folkerepublikken Bulgaria, og i 1983 til Den syriske arabiske republikk. Sistnevnte hadde forresten en total gjeld for våpen og militært utstyr som ble kjøpt fra Sovjetunionen, utgjorde omtrent 10 milliarder dollar.
Det sovjetiske militærtekniske samarbeidssystemet - tungvint og altfor byråkratisk - viste seg å være helt uforberedt på de nye russiske realitetene. Foretakene til det militærindustrielle komplekset under forholdene for økonomiens kollaps og som et resultat av en liten innenlandsk orden var på randen av overlevelse. Denne oppgaven ble imidlertid ikke delt av alle. For eksempel, i et intervju med avisen Kommersant, sa sjefen for Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, at selskapet "ved å konsentrere innsatsen i en hånd" klarte å gjenopprette salgsmarkedene: "Hvis for et år siden (1993 -" Vlast ") Vi hadde omtrent 1,5 milliarder dollar signerte kontrakter, deretter i dag (november 1994 - "Vlast") - for 3,4 milliarder dollar ". "Vi har tredoblet omfanget av fremtidige forpliktelser. Tro meg, det var ikke lett å gjøre: både mennesker og bedrifter var de samme i 1992-1993, lite har endret seg her. Det var virkelig en veldig vanskelig periode for oss, men arbeidet bar frukt. Dette betyr ikke i det hele tatt at det kom en bestemt general Samoilov, hvis hode viste seg å være firkantet i forhold til de andre - jorden ble forberedt foran oss, "sa sjefen for selskapet. Frelsen var faktisk ikke så mye arbeidet til Rosvooruzheniye, men en kombinasjon av omstendigheter: rundt denne tiden begynte det å dukke opp ordrer fra India og Kina, som hadde råd til å betale for produkter i ekte penger og viste et ønske om å utvikle sine forsvarsindustrien ved å anskaffe teknologi. Etterspørselen etter Su-familie kampfly og luftforsvarssystemer økte nesten umiddelbart. Bedriftene klarte å puste litt, men situasjonen var fortsatt vanskelig fordi kapasiteten deres var underutnyttet. I følge minnene fra tjenestemenn som jobbet i det militær-tekniske samarbeidsområdet, var mange bedrifter klare til å levere produkter til hvem som helst og på noen måte, bare for å se pengene. Alt dette skjedde på bakgrunn av opprettelsen i desember 1994 av State Committee for Military -Technical Cooperation - en kontrollerende struktur lukket for presidenten og som har evnen til å gi industriforetak rett til å drive utenlandsk økonomisk virksomhet. På en eller annen måte, men ifølge offisiell statistikk vokste inntektene fra våpeneksport: i 1994 utgjorde det 1,72 milliarder dollar, i 1995 - 3,05 milliarder dollar, i 1996 - 3,52 milliarder dollar.
Med ankomsten av Rosoboronexport tok våpenhandelen fart
Foto: Victor Tolochko / TASS
I tillegg til Rosvooruzheniye hadde forsvarsdepartementet også rett til å selge våpen. Som en tidligere tjenestemann i hemmelig tjeneste fortalte Vlast, på 1990-tallet hadde avdelingens 10. avdeling involvert i militærteknisk samarbeid rett til å selge nesten alle våpen fra militære arsenaler, hvorav mange var fullpakket med sovjetiske våpen. "Mange ble deretter brent ut av dette," sier kilden til "Vlast."Ingen kontrollerte de facto prosessen med å selge våpen av militæret: de gjorde hva de ville, men det viste seg at de solgte til hvem som helst og hva som helst. Det var tragedien. "På midten av 1990-tallet ble det for eksempel uoffisielt rapportert om overføringen av noen av våpnene på balansen til den vestlige styrken i Tyskland til Balkan. I tillegg, ifølge etterretningen offiser, i det øyeblikket var det lekkasjer av teknologi for produksjon av våpen i utlandet, ulovlig re-eksport og kopiering av prøver av våpnene våre.
Et forsøk på å reformere det militær-tekniske samarbeidssystemet ble gjort i august 1997, da Promexport-selskapet ble dannet. I følge dekretet fra Boris Jeltsin "Om tiltak for å styrke statskontrollen over utenrikshandelen på området militærteknisk samarbeid mellom Den russiske føderasjon og utenlandske stater", var oppgaven til det nye selskapet å selge militært utstyr frigitt fra de væpnede i utlandet styrker i forbindelse med den pågående militære reformen (forsvarsminister i det øyeblikket var det Igor Sergeev). I følge flere Vlasts samtalepartnere som jobbet på det militær-tekniske samarbeidsområdet, har denne ideen periodisk blitt uttrykt av Boris Jeltsin på lukkede møter siden 1994. Men da han lyttet til forslagene nøye, tok han seg tid til å tenke, rådførte seg med personalet i administrasjonen hans (vi merker at han til og med hadde en assistent for militærteknisk samarbeid, Boris Kuzyk), og lovet å ta en avgjørelse snart. Men ingenting skjedde på to år.
I følge forskjellige estimater sto India og Kina på slutten av 1990 -tallet for opptil 80% av militæreksporten; det var ikke mulig å gå inn, enn si få fotfeste i markeder i andre land. Konkurransen mellom forsvarsforetak på eksterne nettsteder vokste, og kreftene til Rosvooruzheniye og Promexport, til tross for en helt annen oppgave, ble duplisert. Kreml og regjeringen begynte å forstå at det militær-tekniske samarbeidssystemet var i akutt behov for reform. I følge "Vlast" ble forslagene deres i 1998 utarbeidet av spesialtjenestene, Russlands sikkerhetsråd og militæret. På grunn av den økonomiske krisen som brøt ut i august samme år, bestemte de seg imidlertid for å utsette denne saken. En radikal reform av våpeneksportsystemet ble først gjennomført i 2000 under det nye statsoverhodet - Vladimir Putin.
I november 2000 opprettet president Putin en spesiell eksportør av våpen, militært utstyr og spesialutstyr, Rosoboronexport, som inkluderte Promexport og Rosvooruzhenie. Den nye strukturen ble ledet av en innfødt av spesialtjenestene Andrei Belyaninov (nå leder for Federal Customs Service), og Sergei Chemezov (nå daglig leder for Rostec statsselskap) ble hans første stedfortreder. Samtidig ble komiteen for militærteknisk samarbeid (KVTS) opprettet i forsvarsdepartementet, hvis leder var viseforsvarsminister generalløytnant Mikhail Dmitriev. Han mener at 1990 -tallet ikke kan betraktes som tapt: "Folk var normale, men situasjonen i landet tillot ganske enkelt ikke at systemet utviklet seg." Vi flyttet til Rosoboronexport ".
Det syriske militæret ønsker å kjøpe russiske våpen, men foreløpig har ikke den stridende Damaskus penger til dette
Foto: SANA / Reuters
Som Sergei Chemezov fortalte Vlast, jobbet han med reformen sammen med daværende visestatsminister for forsvarsindustrikomplekset Ilya Klebanov: eller andre land, og opprettet en kommisjon under statsoverhode - et kollegialt organ "(se intervjuet" Der var ikke et eneste år da volumene falt, det var alltid en økning ")."Oppgaven var å bryte det eksisterende MTC -systemet," husker Mikhail Dmitriev i et intervju med Vlast. Vladimir Vladimirovich hadde ikke det første møtet om våpeneksport. Beslutningen om å opprette en enkelt statsformidler er et positivt øyeblikk. " Ifølge ham har det i det nye systemet - med Rosoboronexport og KVTS - virkelig dukket opp en "presidentvertikal": "Det var praktisk for raskt å løse de nødvendige problemene."
Løsningslandene ønsket ikke å skaffe russiske våpen, siden de var i gjeld til Sovjetunionen.
På en eller annen måte gjennomgikk MTC -systemet en radikal sammenbrudd. Rosoboronexport mottok retten til å drive utenlandsk økonomisk aktivitet når det gjelder levering av ferdige produkter, mens foretak ble fratatt de nødvendige lisensene for dette. Direktørene for fabrikkene ønsket ikke å miste friheten og nøye seg med kun reservedeler til de leverte produktene. I følge minnene fra flere Vlasts kilder i forsvarskomplekset, sto Tula Instrument-Making Design Bureau veldig aktivt imot, som, inntil lisensen ble tilbakekalt i 2007, solgte Kornet-E antitank-systemer for 150-200 millioner dollar årlig i utlandet. "De oppfylte sine forpliktelser i henhold til tidligere inngåtte kontrakter, og vi ønsket ikke å skape presedens i den nye konfigurasjonen," forklarer en annen samtalepartner logikken i beslutningen. Noen tjenestemenn fra selve våpenhandelen var også imot, og mente at det kunne skje begreper: de sier at alt militærteknisk samarbeid ikke vil være rettet mot utviklingen av forsvarsindustrien, men mot den spesielle eksportørens kommersielle interesser. Men de viste seg å være et mindretall. I 2004 ledet Sergei Chemezov Rosoboronexport og Mikhail Dmitriev - Federal Service for Military -Technical Cooperation (etterfølger av KVTS). "Vi fjernet all intern konkurranse i den russiske forsvarsindustrien og ble til en kraftig knyttneve, og de begynte å oppfatte oss på verdensmarkedet," sier en ansatt i Rosoboronexport. "I 2000 mottok Russland 2,9 milliarder dollar, og etter 16 år dette beløpet har multiplisert. Så vi gjorde alt riktig. " Dette fullførte den interne reformen av det militær-tekniske samarbeidssystemet.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Nå var det nødvendig å starte arbeidet med å tiltrekke seg nye partnere i markedet. Hvis forholdet til India og Kina på midten av 2000 -tallet fortsatte å utvikle seg ganske vellykket, var det ganske vanskelig å gå inn på nettstedene til andre land. Politikken måtte engasjere seg: solvente land som Vietnam, Syria og Algerie ønsket ikke å skaffe russiske våpen, siden de var i gjeld til Sovjetunionen. I 2000 tilga Moskva 9,53 milliarder dollar til Hanoi, i 2005 - omtrent 10 milliarder dollar til Damaskus, i 2006 - 4,7 milliarder dollar til Algerie. "Vi forsto at vi aldri ville se disse pengene, men så snart vi tok slutt på spørsmålet om gjeldsforpliktelser, endret ting seg umiddelbart: vi signerte en pakke med kontrakter med Algerie for 4,5 milliarder. Dette er et spørsmål om ren politikk, "Sa kilden." I regjeringen. Siden den gang har spørsmålene om militært teknisk samarbeid blitt tatt hensyn til av Utenriksdepartementet, Forsvarsdepartementet og naturligvis på nivå med den første personen. " I 2007 ble Rosoboronexport et datterselskap av statsselskapet Rostekhnologii - det ble ledet av Sergei Chemezov, og Anatoly Isaikin ble utnevnt til sjef for statens mellommann.
En høytstående Vlast-kilde i Kreml mener at det nåværende militær-tekniske samarbeidssystemet er noe byråkratisk, men han er overbevist om at i forhold til alternativene som ble foreslått på 2000-tallet, viste ordningen som ble foreslått av Sergei Chemezov og Ilya Klebanov å være beste. Moderorganisasjonene må gis arbeid på det utenlandske markedet, men bare til en viss grad. Du kan ikke gi rett til å levere sluttprøver av våpen til hvem som helst, fordi vi må vite hvem og hva vi selger, hvordan det vil bli brukt, mot hvem. Slik at det samme våpenet ikke skyter mot oss senere, sier kilden til Vlast.
I 16 år har Russland dannet ryggraden til de viktigste kjøperne (inkludert India, Kina, Venezuela, Vietnam, Irak, Algerie), som Russland danner sin bestillingsportefølje for. Rosoboronexport knytter visse utsikter til å gå videre til verdensmarkeder med Mi- og Ka -helikoptre; luftfartsrakettsystemer og S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 luftvernmissilsystemer, Igla-S MANPADS. I marinesfæren-med fregatter fra prosjekt 11356 og "Gepard-3.9", ubåter fra prosjekt 636 og "Amur-1650" og patruljebåter "Svetlyak" og "Molniya". Bakken er representert av moderniserte T-90S stridsvogner, BMP-3 infanterikjemper og kjøretøyer basert på dem, og Tiger pansrede kjøretøyer. Su-30, MiG-29 og Su-35 jagerfly nyter suksess; etterspørselen etter Yak-130 kamptreningsfly er ganske høy.
Vladimir Putin lukket det militær-tekniske samarbeidsstyringssystemet for seg selv
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Det skal ikke glemmes at Russland gjennom eksport av våpen er i stand til å oppnå utbytte på den internasjonale arenaen: tilførsel av våpen til et eller annet land kan radikalt endre maktbalansen i regionen. For eksempel, i 2005 og 2014, kunne Moskva levere henholdsvis Iskander operasjonelt-taktiske komplekser og S-300 anti-fly missilsystemer til Syria, men på Tel Avivs forespørsel gjorde det ikke det. I følge "Vlast" ga israelerne til gjengjeld bistand til Russland gjennom spesialtjenestene.
"Hvis vi skulle inngå de siste luftforsvarssystemene med alle som ønsker det, ville kapasiteten bli belastet i flere tiår fremover uten å ta hensyn til rekkefølgen fra Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen," sier en tjenestemann fra militæret. teknisk samarbeidssfære. for 20 milliarder dollar med Saudi -Arabia, men de kastet oss i siste øyeblikk. Eller historien om nektet å levere S -300 til Iran i 2011 - det ble til tap av bilder for oss. Men uansett, Vi var og forblir konkurransedyktige. Vi er anerkjent i verden ".
Ifølge ham vil det ikke være noen grunnleggende endringer i det militær-tekniske samarbeidssystemet i nær fremtid: "Så vidt jeg vet, er Vladimir Vladimirovich fornøyd med alt, og det er ingen klager på Rosoboronexports aktiviteter og generelt, til eksport av våpen."
