På midten av 90-tallet bestemte Russland seg etter eksemplet fra de avanserte landene i Vesten om å skaffe seg en profesjonell hær. Ideen i seg selv er god. Dette ble spesielt tydelig under den første kampanjen i Tsjetsjenia, da gutter som nettopp hadde vært ikledd militæruniformer, utrente og ikke sparket, noen ganger ble sendt for å bekjempe herdede leiesoldater og militante.
Imidlertid ble det føderale målprogrammet (FTP) "Overgang til rekruttering av en rekke formasjoner og militære enheter av militært personell som utfører militærtjeneste under kontrakt" godkjent av et dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjon først 25. august 2003. Hva inkluderte det? Blant hovedtiltakene er forbedring av vilkårene for kvartering av profesjonelt militært personell, økning av kamptrening og materiell og teknisk støtte til formasjoner og enheter, økning av lønnen til mennesker som har bestemt seg for å bruke minst flere år av livet til hæren, og en rekke andre sosiale fordeler.
Det var planlagt å systematisk erstatte vernepliktige med kontraksoldater og til slutt øke antallet til 300 tusen. Og med økende dynamikk i fremtiden. Det var planlagt i løpet av 2004-2007 å overføre dusinvis av formasjoner og enheter fra de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, den føderale grensetjenesten og de interne troppene til en kontrakt.
Men programmet besto ikke testen av den "sosiale sfæren". På treningsfeltet og i klasserommene, selv med mangel på moderne simulatorer og andre læremidler, var det på en eller annen måte fortsatt mulig å utdanne fagfolk. Men tilsynelatende har våre militære ledere glemt at dette ikke lenger er guttesoldater, men voksne menn som ønsket å stifte familie, få en leilighet og en anstendig lønn.
Og kan du virkelig kalle pengegodtgjørelsen på 7-8 tusen rubler, som da ble gitt til de første entreprenørene, verdig? Naturligvis, bortsett fra dårlig utdannede mennesker fra lavinntektslag av befolkningen, avklasserte elementer, ble nesten ingen smigret av disse "gulrøttene". Som et resultat fylte hæren gradvis med folk som bare ikke så fremtiden sin i den - midlertidige arbeidere.
Selvfølgelig tok forsvarsdepartementet visse tiltak. De gamle brakkene ble rekonstruert (omgjort), omgjort til militære herberger av en forenklet type, nye bygninger ble bygget i militærleirer, deres sosiale og ingeniørinfrastruktur ble utviklet, differensierte godtgjørelser ble betalt for spesielle forhold for kamptrening og boligleie. Men kontraktstjeneste ble aldri mer attraktiv. Vandrerhjemmet er de samme brakkene. Pengene er lite. Arbeidsdagen er ikke regulert. Når det gjelder sanatorium-resort-behandling, kompensasjon for det, å motta gratis høyere utdanning, var det ekstremt vanskelig å dra full nytte av disse fordelene.
I et ord viste ideen om en profesjonell hær seg å være god, men mildt sagt ikke helt gjennomtenkt. Forsvaret hadde feber etter massiv tidlig avslutning av kontrakter fra soldater og sersjanter, som forresten var spesielt typisk for hot spots. Ifølge det sosiologiske senteret i Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen bestemte opptil 13% av tjenestemennene seg for å ta dette trinnet (tidlig avslutning av de første kontraktene). Bare en av fem fornyet kontrakten for en annen periode. Ytterligere 20% mente at de var skuffet over militærtjenesten, 15% var bekymret for de oppblåste kravene til sine sjefer, 29% ønsket ikke å bli i hæren på grunn av dårlig organisering av rekreasjon og fritid (mangel på klubber, treningssentre), etc.).
Men flertallet forklarte den kommende retur til "sivilt liv" med det uløste boligproblemet. Og her snakker vi ikke engang om separate leiligheter, som offiserene er vanskelig utstyrt med. Ikke alle militære enheter har fremdeles minst sovesaler for små familier. Mange kontraksoldater bor i ombygde brakker, arbeidstiden er uregelmessig. Hvordan skiller de seg da fra "vernepliktige"? Ingenting. Dessuten, fra sistnevnte, ofte etter seks måneders tjeneste, gjorde andre sjefer for kontraktsoldater bare å utøve press. Det viktigste er planen.
Men det er kontraktstjenestemennene som skal danne grunnlaget for enheter og formasjoner av konstant beredskap i dag. Men det viser seg at i løpet av de neste to eller tre årene kan troppene miste profesjonelle som signerte kontrakten, for eksempel i 2006-2007 eller tidligere. Og hva blir da det nye utseendet til Forsvaret? Dette er et veldig vanskelig spørsmål som ennå ikke er besvart.
Sjefen for bakkestyrken, Alexander Postnikov, vurderte situasjonen på følgende måte: «Dessverre må det innrømmes at det føderale programmet for overføring av permanente beredskapsenheter til bemanning under en kontrakt ikke fullt ut har oppnådd sitt tiltenkte mål. Vi klarte ikke å gjøre kontraktstjenesten så prestisjefylt at de mest verdige kandidatene ble valgt, de som bevisst er klare til å knytte livet og familiens liv til militærtjeneste. Akk, det var mange feil i denne forbindelse, ganske ofte var det nødvendig å utføre tilleggsutstyr av disse delene til det nødvendige nivået på bekostning av kvalitet."
Og sjefen for avdelingen ved hovedmilitæradvokatens kontor, generalmajor for justis, Alexander Nikitin, forklarte denne konflikten til det militærindustrielle komplekset: «Samfunnet satte for store forhåpninger på noe som ikke hadde noe reelt grunnlag. Takk Gud, vi har fått litt erfaring, en visjon om hvem en kontraktsoldat er og hva han bør gjøre. Det vil si at det bare var en restrukturering i farten …"
Imidlertid er det rettshåndhevelsesbyråer, for eksempel grensetjenesten til FSB i Russland, som har gjort det bra og ikke kommer til å gå tilbake til samtalen. På et av de siste møtene til forsvarsministeren med representanter for media spurte "VPK" -korrespondenten: hvorfor stoppet det føderale målprogrammet i hæren, mens grensevaktene ikke gjorde det?
- Vet du hvor mye en vanlig entreprenør får dit? - Det ble stilt et motspørsmål. - Tre ganger mer enn vår.
Dette er faktisk tilfelle. Pengene til entreprenører i grensetjenesten er mye høyere. Det er ingen problemer med settet. Det er til og med en konkurranse: for ett sted - opptil 30 personer! Men soldaten bryr seg ikke om hvilken farge skulderstroppene hans er - grønt, rødt eller blått. Tross alt, alle avlegger samme ed, de tjener det samme fedrelandet. Hvorfor vurderer moderlandet deres militære arbeid så annerledes? Det er umulig å forklare dette med enkel logikk.
"Faktisk tror jeg at dette er et systemisk problem," utviklet Anatoly Serdyukov sin tanke videre. - Alle, da FTP ble utviklet, likte tilsynelatende veldig godt hvordan det hele fungerer i utlandet. Men for meg virker det som om de bare ikke tenkte gjennom det til slutt. En kontraksoldat i Vesten har nesten samme status som en offiser. Tjenesten er regulert: fra 9.00 til 18.00, hvoretter han er en gratis person. Vi har alt snudd på hodet. Hvorfor er en offiser i en status og en kontraksoldat i en annen? Det er også et stort gap i pengegodtgjørelse: 7-8 tusen rubler er ikke de pengene.
Forsvarsministeren nevnte finnene som et eksempel. Hvis en soldat tjener dem normalt, kan han på lørdag og søndag reise hjem i permisjon.
I mellomtiden stiller utviklingen av midler, former og metoder for væpnet kamp nye krav til profesjonell opplæring av tjenestemenn. Innføring av avansert informasjonsteknologi i de viktigste leddene i kampkontroll, behovet for å øke kamppotensialet betydelig for både militære enheter og hver tjenestemann under forhold med ressursbegrensninger reiser spørsmålet om profesjonalisering av militærtjeneste. Derfor er det ingen måte å komme vekk fra kontraktshæren. Dette er tidens krav.
Og dette er godt forstått i Forsvarsdepartementet og generalstaben. Derfor avbryter de ikke i det hele tatt, men utsetter bare vilkårene for å overføre enheter og formasjoner som skal bemannes av kontraktsoldater. Siden 2012 vil lønnene øke. Innen 1. juli 2010 bør generalstaben for RF -forsvaret utvikle et nytt konsept for overføring av Forsvaret til kontraktsgrunnlag. Det vil også bli koordinert med grensetjenesten til FSB i Russland, innenriksdepartementet og andre avdelinger.
Hva vil det gi? Alle komplekse spesialiteter blir kontraktuelle. Som forsvarsministeren sa, “i dag må vi revurdere alt. Og vi forbereder nå et slikt program. Ved å redusere antallet kontraktstjenestemenn, ønsker vi å heve lønnen til minst 80 prosent av løytnantens. Det vil si at entreprenører vil falle inn under det nye systemet med materielle insentiver, som vil bli introdusert 1. januar 2012. I mellomtiden er lønnsnivået ukonkurransedyktig. For eksempel, i Øst -Europa, er det gjennomsnittlig $ 700 per måned. Derfor, for at tjenesten skal være attraktiv, er det nødvendig, vi gjentar, å øke lønnene til entreprenører med omtrent tre ganger. Dette er hva Anatoly Serdyukov nå foreslår.
Du trenger bare å forstå: selv med slike radikale tiltak vil hæren, dessverre, ikke umiddelbart bli en kontraktshær. Ekte fagfolk blir næret og oppdratt i årevis. Dette betyr at det på kortest mulig tid også vil være nødvendig å løse boligproblemene til alle kategorier av tjenestemenn, for å garantere dem sysselsetting eller omskolering etter å ha blitt overført til reserven, og pensjonsytelser.
Det viktigste er at entreprenører må tro på viktigheten og nødvendigheten av militært arbeid, i dens sosiale betydning og statlige krav. Bare dette vil skape vilkår for dannelsen av profesjonelle væpnede styrker i Russland, hvis personell vil være klar til å tjene ikke bare på grunn av de store pengene, men også fordi de er klar over at en av de mest ærverdige gjerningene i verden skal være forsvarer av moderlandet.
