Til tross for at den militære konflikten i Donbass har pågått i flere år, begynner Ukraina først å "bygge opp muskler" nå. Vi snakker om opprettelsen av territorielle forsvarsenheter (TPO).
Trenger staten territorialt forsvar, i hvilken form fungerer denne modellen i europeiske stater, og av hvilke grunner er ukrainske menn, spesielt deltakere i antiterroroperasjonen, ikke travelt med å signere kontrakter om militærtjeneste? Alle disse spørsmålene krever svar.
Først og fremst må det bemerkes at det ukrainske parlamentet så sent som for en måned siden vurderte et lovforslag om omorganisering av ukrainske militære registrerings- og vervekontorer og omdøpte dem til "territorielle sentre for rekruttering og sosial støtte." Men dette lovforslaget fikk ikke det nødvendige antall stemmer. Situasjonen kunne ikke engang korrigeres av mange konsultasjoner under en uplanlagt pause. Og som eksperter bemerker, kan avvisning av denne loven godt føre til umuligheten av å forbedre modellen for territorialt forsvar, knyttet direkte til kommissariatene.
Begynnelsen av 2019 ble preget av vedtakelsen av visse organisatoriske beslutninger rettet mot overgangen til brigadestrukturen til territorialforsvarsmodellen. Dermed utførte kommandoen for bakkestyrker i Ukraina en rekke organisatoriske tiltak som sørger for organisering av territorielle forsvarsenheter (brigader) i hver administrativ-territorial enhet i den ukrainske staten som strukturelle komponenter i den ukrainske hæren.
Som representanten for kommandoen for bakkestyrken til den ukrainske hæren og territorialforsvaret Andriy Bevzyuk bemerker, er det ved å organisere territoriale forsvarsenheter, tiltrekke og trene patriotisk motiverte mennesker som man kan håpe på organisering av sikkerhet i Ukraina og garantier for en fredelig liv, og i tillegg øker landets forsvarsevne betydelig.
Det antas at reservistene i andre etappe vil bli rekruttert til brigadene. Med det formål å distribuere territorielle forsvarsenheter rettidig, er det planlagt å organisere personaladministrasjonsavdelinger for slike militære enheter, som vil være underordnet militærkommissariatene i distriktene eller regionene de befinner seg i.
Det skal bemerkes at det frem til denne tiden i Ukraina allerede var sosiale strukturer som forente mennesker som om nødvendig var klare til å ta våpen og forsvare landet. En av disse organisasjonene er den ukrainske legionen. Det ble opprettet i 2014 av flere tidligere offiserer. Organisasjonen ble aktivt støttet av Association of Weapons Owners. Etter at de første prøveøktene ble holdt, begynte dannelsen av opplæringsprogrammet og definisjonen av hovedmålene for organisasjonen: å gjennomføre militær trening for alle og bistå strukturen i territorialforsvaret av staten.
Hvem som helst kan ta det første en-måneders kurset ved den ukrainske legionen, uten å oppgi sitt virkelige navn. Teoritimene holdes to ganger i uken, og i helgen er det en øving. Slike klasser ligner skolekurset for grunnleggende militær trening: siden de gir generell informasjon om de ukrainske væpnede styrkene og deres funksjon, om anvendelse av forskrifter osv.
Gjennom dette kurset blir folk lært alt de kan støte på i militæret. Dette er standard handlingstaktikk i små grupper, de enkleste ferdighetene ved å gi medisinsk hjelp i kampforhold og håndtering av våpen. Ifølge sjefen for den "ukrainske legionen" Oleksiy Sannikov, er det på dette stadiet ingen mening å lære noen seriøs praksis som er tatt i det amerikanske militære regelverket eller det israelske IDF.
Etter å ha fullført introduksjonskurset, kan alle som ønsker å fortsette opplæringen bli medlem av organisasjonen. På dette stadiet er imidlertid kravene til kandidater allerede mye strengere. Det kan ikke være snakk om anonymitet. Kandidatene blir nøye sjekket, informasjon om dem blir søkt etter på Internett og sosiale nettverk. Hvis kandidaturet etter verifisering ikke forårsaker noen tvil, blir personen medlem av den ukrainske legionen og får muligheten til å starte mer seriøs trening: han blir kjent med noen av hovedoppgavene med territorialt forsvar - lærer å jobbe ved sjekkpunkter og lærer kamptaktikk i byen.
Sjefen for organisasjonen selv gjennomgikk denne opplæringen tilbake i 2014, selv om han frem til den tid ikke engang kunne forestille seg at han en dag i livet måtte bli knyttet til militære saker. Bak Sannikovs skuldre lå bare den militære avdelingen ved universitetet, hvoretter han fikk rang som offiser. Det var nyttig for ham i organisasjonen. Etter å ha fullført introduksjonskurset ble Sannikov utnevnt til sjef for opplæringsenheten, senere ble han nestleder for "Legionen", og deretter lederen.
I hele perioden mens organisasjonen eksisterer, har omtrent fire tusen mennesker blitt opplært i den. Legionen er basert på 300-400 mennesker som bor i Kharkov, Lvov og Kiev, hvor organisasjonen har sine filialer.
Fra det øyeblikket organisasjonen ble grunnlagt, var ledelsen klar over behovet for koordinert arbeid med hæren for å lette territorialforsvaret så effektivt som mulig. Derfor ble det opprettet kontakt med det ukrainske militæret, og det ble foreslått å samarbeide med Estland, der den frivillige forsvarsenheten "Defense League" opererer.
Til tross for at denne enheten er en strukturell del av de estiske væpnede styrkene, er den fremdeles en offentlig organisasjon, hvis kadetter gjennomgår opplæring under veiledning av hærinstruktører, mottar håndvåpen og utstyr (inkludert kroppspanser, SUVer, hjelmer) og staten gir den nødvendige finansieringen … Dermed er enheten i stand til å reagere raskt og effektivt på trusler i løpet av få timer, siden hver jagerfly har alt han trenger. Og det eneste som trengs er å forene seg i grupper og starte aktive handlinger. Hovedoppgaven til slike enheter er å få en viss tid som trengs for å mobilisere den vanlige hæren.
I det ukrainske tilfellet fungerte imidlertid ikke effektivt samarbeid. Militæret mottok ikke direkte instruksjoner ovenfra. Da i 2014-2015 presidentdekretet ble offentliggjort om opprettelse av en TRO, prøvde de å involvere befolkningen i territoriale forsvarsenheter, men samarbeidet med militære kommisjonærer, men som det viste seg, regelverket og alle dokumenter i militære vervingskontorer ble skrevet for fredstid, til tross for den faktiske militære konflikten. I følge disse dokumentene jobbet militære tjenestemenn.
I 2014 bestemte de "legionærene" som ikke gikk til fiendtlighetssonen seg for å slutte seg til territoriale forsvarsenheter ved de militære kommissariatene, som skulle være dannet i henhold til sovjetiske standarder. I tilfelle krigsloven ble erklært i landet, ble disse enhetene betrodd implementering av sekundære oppgaver som "gjør livet lettere" for nasjonalgarden og den vanlige hæren: å sikre beskyttelse av fasiliteter og gjennomføre patruljer. Etter å ha mottatt dokumenter og prøvd å kontakte de som var på listene over militærreserven, viste det seg at territorialforsvaret, organisert gjennom militære kommissariater, var på papir, og det var nesten ingen levende mennesker i det.
Saken er at de fleste reservistene en gang var registrert hos militære kommissariater, men mange har flyttet, migrert eller rett og slett dødd. Derfor var det ganske enkelt umulig å fastslå relevansen til databasen. Og som det viste seg, kan denne situasjonen føre til svært triste konsekvenser. Et eksempel på dette er Mariupol. Da våpen ble levert sommeren 2014 i håp om å danne terroravdelinger, viste det seg at det ikke var noen å rekruttere, for etter at alle reservistene hadde ringt, svarte 40 personer, et dusin og et halvt ankom innsamlingsstedet, og bare tre tok til våpen. Det er akkurat slik territorialforsvaret, organisert på papir, ser ut, ifølge Sannikov.
Til syvende og sist ble de fleste legionærer desillusjonerte når de sto overfor et byråkratisk system.
Til dags dato er det flere effektive forsvarsstrukturer i verden. I prosessen med å utvikle strukturen tok Ukraina de baltiske landene og Sveits som et referansepunkt, hvor hver person er reservist, klar til å fylle opp militære enheter ved det første signalet.
Systemet med territorialt forsvar som har begynt å danne seg i Ukraina kan analyseres ved hjelp av hovedstadens eksempel. I snart et år har det eksistert en brigadeenhet for territorialforsvar i Kiev, som inkluderer 6 bataljoner. Det komplette settet med enheten er betrodd de militære kommissariatene. Brigaden, ifølge listen, består av fire tusen mennesker. Ifølge dokumentene er brigaden fullt bemannet, men ledelsen forstår at situasjonen i virkeligheten er mye verre. Av denne grunn, for øyeblikket, er hovedoppgaven å sørge for at alle menneskene på listen virkelig eksisterer, forstår essensen av terrorforsvar og kan komme til treningspunktene ved den første samtalen (en gang i året, en til to uker).
De på listene bør ideelt sett ha en 3-årig servicekontrakt i standby. Deretter blir personen kreditert for betalinger, og på hovedkvarteret er det ekte informasjon om tilstedeværelsen av mennesker i enhetene. En slik modell er den mest optimale under de nåværende forholdene, siden mange som tidligere var klare for territorialforsvar senere ombestemte seg. Og signering av en kontrakt vil automatisk bety at en person kan regnes med.
Foreløpig er bare om lag 5 prosent av alle kontrakter signert. Det antas at dette tallet vil øke til 30 prosent innen utgangen av året, og i 2020 bør alle 100 prosent stenges. På den ene siden begynte arbeidet i denne retningen ganske nylig, så det er ikke noe overraskende i lave priser, ved første øyekast ser det ut til å være ingen. Hovedårsaken ligger imidlertid i noe helt annet - folk har mistet tilliten til det militære lederskapet. Bare i Kiev er det rundt 27 tusen ATO -deltakere som har de nødvendige ferdighetene og tilstrekkelig kampopplevelse. Det ville være logisk å anta at disse menneskene skulle danne grunnlaget for territorielt forsvar og, uten mye innsats, lukke alle 100% av listen. Imidlertid har de fleste i praksis stor tvil om effektiviteten til den foreslåtte strukturen for territorialt forsvar og at slike enheter ikke vil begynne å lukke "hullene" i kampsonen.
Og det er ganske berettigede årsaker til slik tvil. Faktum er at i 2014 ble Kiev territorialforsvarsenhet sendt til ATO -sonen nesten umiddelbart etter dannelsen, selv om dette var i strid med selve essensen av modellen.
Derfor, i dag, er hovedoppgaven, som de ukrainske høyttalerne noterer seg, behovet for å overbevise ukrainerne om at terrorforsvaret er ærbart, og ikke skummelt, at det er en reell nødvendighet i møte med den stadige trusselen om en eskalering av konflikten. Men slik overtalelse er mest sannsynlig ikke veldig overbevisende. Så for eksempel i fjor høst, ifølge oberst Sergei Klyavlin, militærkommissæren i Kiev, ble omtrent 50% av planens vernepliktige kalt til militærtjeneste. Og valgdeltakelsen for innskrevet personell og vernepliktige til rekrutteringsstasjoner var svært lav og utgjorde bare 8%. Ifølge den ukrainske militære tjenestemannen er hovedårsaken til det lave valgdeltakelsen en generelt ganske negativ holdning til tjeneste i den ukrainske hæren og en nedgang i patriotiske følelser.
Problemet ligger også i mangelen på de nødvendige militære ferdighetene for effektivt arbeid med sivilbefolkningen, så de kan ikke takle oppgaven med å overtale folk til å slutte seg til terrorenhetene. Og de militære problemene i seg selv har mer enn nok. Utstyr og våpen trenger konstant oppdatering, men det er ingen finansiering. Derfor er tildeling av midler til opprettelse av et territorialt forsvarssystem ikke ansett som en hovedoppgave.
Store problemer oppstår også med arbeidsgivere, som i frykt for å miste ansatte i lang tid på alle mulige måter forhindrer folk i å ønske å melde seg inn i terrorenheter.
Ifølge Sergei Klyavlin vil problemet bli løst hvis arbeidsgivere blir brakt til administrativt ansvar for å skape hindringer av denne typen. Uansett, så lenge det ikke finnes en tilsvarende offisiell lov om terrorforsvar i Ukraina, kan det ikke være snakk om noe systematisk arbeid.
En av de viktigste sakene som må løses i SRW -dokumentet er våpen. I de fleste land der det finnes effektive modeller for termisk forsvar, får krigere hendene på alt nødvendig kamputstyr, inkludert håndvåpen. Men det ukrainske militære og politiske lederskap tviler på at slikt er tilrådelig under forholdene i ukrainsk virkelighet, siden det frykter en økning i kriminalitet …
Selv ledelsen i den ukrainske legionen er imidlertid overbevist om at dette bare er unnskyldninger, siden det er relativt få forbrytelser begått med bruk av lovlige skytevåpen. Ifølge Sannikov er landets ledelse rett og slett redd for å bevæpne befolkningen, siden den har tvil om sin lojale holdning.
Ifølge militære tjenestemenn er de fullt klar for dialog, og inviterer alle offentlige strukturer som er interessert i opprettelsen av territorialt forsvar til å delta i utviklingen av et lovutkast som vil gjøre det mulig å danne det mest effektive SRW -systemet.
