Historikere krangler fortsatt om autokratisk makt kunne ha overlevd i Russland. Det er forskjellige synspunkter og vurderinger av det som skjedde. En ting er uomtvistelig: den tidligere mektige staten, svekket av krigen, kollapset på grunn av en ugunstig kombinasjon av omstendigheter og handlinger fra bestemte mennesker. I begynnelsen av 1917 var det flere alternativer for sosial utvikling: et monarki, et militært diktatur, oppløsningen av landet i forskjellige stater, en borgerlig eller sosialistisk republikk. Imidlertid bestemte historien seg på sin egen måte: Den midlertidige regjeringen kom til makten.
Midlertidige arbeidere ved makten
Det skjedde slik at det i russisk historie fortsatt er mange unøyaktigheter og hvite flekker. Blant det som senere ble skylden på bolsjevikene, var det i virkeligheten ofte verk av helt forskjellige mennesker og politiske partier. For eksempel utnevnte den provisoriske regjeringen allerede i mars sine kommissærer i avdelinger, offentlige organisasjoner og i feltet. 1. mars ble kommisjonær for den provisoriske regjeringen for ledelsen av Moskva -provinsen utnevnt, og 6. mars ble N. I. Kishkin. Kommissærer dukket opp ikke bare på provinsnivå. De ble tildelt befalerne på frontene, sendt til store foretak og institusjoner. Så kommisjonærene ble ikke oppfunnet av bolsjevikene. Disse ideene ble født i tankene til de "midlertidige".
Med fremkomsten av den nye regjeringen i landet ble systemet med lov og orden umiddelbart eliminert, politiet og gendarmeriet ble oppløst. Legg merke til at gendarmene siden 1904 har utført motintelligensfunksjoner, noe som var viktig for det krigførende landet. Samtidig ble det gjennomført en massiv amnesti og titusenvis av kriminelle ble løslatt. "Kerenskys kyllinger", slik folket definerte amnestierte kriminelle, tok umiddelbart opp det gamle. Folkemilitsen som ble opprettet var ikke organisert, hadde ingen erfaring og trente ansatte. Hun kunne ikke motstå den voldsomme kriminaliteten. Rettssystemet ble erstattet av "midlertidige dommere" utnevnt av provinsielle kommissærer. En ekstraordinær undersøkelseskommisjon ble opprettet for å undersøke forbrytelsene til imperiets øverste ledelse. Så "nødsituasjonen" er også en oppfinnelse av det "midlertidige".
Dødsstraff ble avskaffet, som ble gjeninnført 4 måneder senere i forbindelse med masseflukten fra fronten. Ryktene om den forestående "delingen av land" førte til en økning i desertering av soldater, blant dem bønderne utgjorde flertallet. I hæren ble soldatkomiteer legalisert, og i byene ble makten tatt av rådene til soldater og arbeidere. Fabrikkene ble ledet av fabrikkkomiteer. Dermed hadde den foreløpige regjeringen verken maktens fylde i landet, eller de nødvendige økonomiske, materielle, menneskelige og andre ressurser for å gjennomføre de deklarerte demokratiske reformene.
I august ble IV -statsdumaen oppløst igjen (formelt hadde tsaren allerede oppløst den i slutten av februar 1917). Uten å vente på konstituerende forsamlings beslutninger ble Russland 1. september erklært som en republikk. Et nytt statsemblem ble også godkjent - den samme tohodede ørnen, men uten de kongelige maktens symboler. Og av en eller annen grunn ble den stolte fuglen med vingene senket. Populært rykte kalte våpenskjoldet "plukket kylling".
Innføring av statlig veldedighet
Det tidligere keiserlige systemet for offentlig veldedighet var ikke klar til å hjelpe den enorme massen av sårede, vanskeligstilte, flyktninger, enker og foreldreløse barn som dukket opp som følge av fiendtlighetene under første verdenskrig. Den nye sosiale spenningen i det russiske samfunnet oppslukte den europeiske delen av imperiet, hvorav en betydelig del ble til teatre for militære operasjoner. Under forholdene for den forestående sosioøkonomiske katastrofen ble det i mai 1917 besluttet å godta alle som har behov for statlig veldedighet. For dette opprettet Kerensky -regjeringen Ministry of State Charity (IHL). Alle institusjoner, offentlige organisasjoner og komiteer i det tidligere systemet for offentlig veldedighet og veldedighet gikk formelt inn i hans jurisdiksjon. Faktisk forble alt det samme både i hovedstedene og i provinsene. Selvfølgelig, under krigsforholdene, var hovedoppgaven å arbeide for å øke hjelpen til sårede, forførede og familier til døde soldater.
Oppgavene til IHL har vist seg å være svært vanskelige. For eksempel viste det seg at landet faktisk ikke førte journal over skadet militært personell og sivile ofre for krigen. I tillegg var det ingen data om stedet for deres faste beliggenhet og deres virkelige økonomiske situasjon. Det bør bemerkes her at den all-russiske Zemstvo-unionen og den all-russiske byforeningen ga all mulig bistand i dette arbeidet. I andre halvdel av juni ble den allrussiske kongressen med lamslåtte soldater holdt i hovedstaden, der mer enn hundre funksjonshemmede krigsveteraner deltok. Samtidig antas det at i løpet av krigsårene ble mer enn 1,5 millioner soldater utskrevet fra hæren som lam eller kronisk syk.
I et krigsherjet land falt levestandarden for befolkningen raskt. Bare i 1917 økte prisene på brød og melk tredoblet. Sukker, smør, mel, te og mange produserte varer har praktisk talt forsvunnet fra markedet. I mars måned innførte regjeringen hovedsakelig matbevilgning og begynte å gripe brød og andre produkter fra landlige områder i det tidligere imperiet. Samtidig ble det innført strenge økonomiregimer. For eksempel, for å redusere forbruket av kjøtt av befolkningen, forbød regjeringens beslutning av 17. mars fra tirsdag til fredag (4 dager i uken!) Salg av kjøtt og kjøttprodukter. I disse dager hadde ikke kantiner, tavernaer og til og med restauranter rett til å tilberede kjøttretter. Og det var ingenting å kjøpe. Galopperende inflasjon gjorde raskt penger til vakre regninger som ikke hadde kjøpekraft. Dermed forverret spørsmålet om avskrevne penger på vegne av den midlertidige regjeringen i pålydende beløp på 20 og 40 rubler bare finanskrisen. "Kerenki" hadde ikke engang tall på sedler og ble ofte skrevet ut med feil.
Departementet på papir
Begivenhetene de første dagene etter kunngjøringen om opprettelsen av IHL viste at den provisoriske regjeringen og den nye ministeren, prins D. I. Shakhovsky, det er nesten ingen økonomi, administrative ressurser og erfarne ledere som er kjent med livets sosiale sfære. Håpet om hjelp fra tidligere tjenestemenn ble raskt opphevet. De anerkjente ikke den nye regjeringen og saboterte på alle mulige måter arbeidet til offentlige veldedighetsinstitusjoner.
Og den provisoriske regjeringen skapte ved sine beslutninger hindringer for arbeidet. For eksempel ble det nye departementet tildelt flere grunnleggende funksjoner. I sin mening var de mer begrenset til kontroll, deltok i innsatsen til institusjoner og enkeltpersoner, overvåket deres aktiviteter og ga bistand. Det er åpenbart ingen funksjoner for utvikling av systemet for å maksimere dekning av trengende, det er ingen oppgave å registrere i henhold til graden av materielt behov, det er ingen tiltak for å ekspropriere tomme hus og eiendommer under krigsforhold for å imøtekomme de sårede og handikappede. Det var ingen instruksjoner for arbeid med ofrenes familier, med gatebarn og for å utvide opplæringen av medisinsk personell på lavere nivå for å gi førstehjelp.
Alt arbeidet til IHL for perioden fra mai til september 1917 ble redusert til utvikling av personalstrukturer og søket etter autoriserte departementer for å kontrollere på bakken. Som et resultat økte personalet i departementet selv med stormskritt. Nå var ministeren for statlig inspeksjon underordnet viseministeren (hans varamedlemmer), Council of State Charity og 8 uavhengige strukturelle divisjoner. På 5 måneder ble 3 ministre byttet ut, men selve arbeidet til IHL har ikke begynt. Og det kunne ikke ha begynt - tross alt, personalet i departementet som var den 10. oktober, var det bare 19 personer, inkludert ministeren selv.
Pensjoner fra den midlertidige regjeringen
I de aller første dagene etter at han kom til makten kunngjorde den provisoriske regjeringen "til allmennheten" at alle de tidligere tildelte pensjonene for embetsverket vil forbli. Det ble spesielt understreket at ingen kan fratas en tidligere tildelt pensjon bortsett fra ved en rettsavgjørelse. Dette var en viktig uttalelse, takket være at pensjonssystemet fortsatte å fungere i en eller annen form en stund. Planene til den nye regjeringen var å utvikle og innføre et nytt pensjonscharter, men det ble det aldri til. Pensjoner ble tildelt i henhold til vedtektene og reglene som eksisterte i imperiet.
Når det gjelder utnevnelsen av pensjoner "utenfor reglene", så å si "i manuell modus", behandlet ministerkabinettet på nesten hvert møte innspillene fra de respektive ministrene, og var enig med Finansdepartementet eller statskontrolløren. I utgangspunktet handlet det i disse tilfellene om pensjoner til tidligere tsaristansverdige, sivile rekker av IV-klasser og generaler. Ofte på et regjeringsmøte ble spørsmålet om avgang av generaler og embetsmenn avgjort. Samtidig dro en betydelig del av de høyeste sivile og militære rekker på ferie "med uniform og pensjon." Noen av dem mottok pensjon umiddelbart med en indikasjon på størrelsen: pensjonerte adelsmenn i området fra 5 til 10 tusen rubler i året, og deres enker - fra 3 til 6 tusen rubler.
For eksempel, ifølge presentasjonen av hovedadvokaten for Den hellige synode for den pensjonerte Moskva Metropolitan Macarius, fra 1. april, ble det fastsatt en livstidsdom på 6000 rubler. i år. Og den tidligere sjefen for kontoret for aksept av begjæringer, V. I. Samme dag fikk enken etter et medlem av statsrådet Senator NA Zverev pensjon på 5000 rubler fra datoen for ektemannens død. For de mindre fremtredende ble pensjonens størrelse bestemt av den statlige kontrolleren eller Finansdepartementet.
I forbindelse med den midlertidige regjeringens beslutning om å rekruttere kvinner til lavere stillinger i embetsverket, og også ta hensyn til den pågående mobilisering av kvinnelige leger for å fylle opp personalet på militære medisinske tog, sykehus og andre militære medisinske institusjoner, gjelder reglene for å tildele dem ansiennitetspensjon ble vurdert og godkjent.
Under ødeleggelsesforhold og stigende priser på de mest essensielle produktene og produserte varene ble det besluttet å innføre prosentvise godtgjørelser til pensjoner for dem som mottok dem fra statskassen. For dette formålet ble landets territorium delt inn i 3 regioner, og for hver av dem ble det innført visse kvoter, med tanke på begrensningene på maksimalbeløpene. Selvfølgelig var alle disse tiltakene engang og løste ikke de systemiske problemene med pensjonsforsikring selv for de gruppene i befolkningen som allerede har mottatt pensjon siden gamle dager. Som regel ble tiltakene som ble truffet forsinket. Så da pensjonsstørrelsen ble økt mer enn 2 ganger 11. oktober 1917, påvirket dette ikke situasjonen vesentlig. Inflasjonen devaluerte eventuelle pensjonspremier allerede før pengene falt i pensjonistene. Alle gode intensjoner forble bare på papir. Landets tidligere pensjonssystem var i de siste dagene. Kuppet i oktober endret livene til russiske pensjonister drastisk.
Skjebnen er ikke lett for ministrene
Departementet for statsinspeksjon har ennå ikke startet arbeidet. Hyppige personellendringer forverret bare situasjonen. Fra mai til september ble 3 ministre byttet ut. I utgangspunktet ble IHL ledet av barnebarnet til Decembrist, prins D. I. Shakhovsky. På den tiden var han 56 år gammel. Den nye ministeren var full av styrke, planer og ønske om å organisere et nytt departement. Han hadde erfaring med politisk aktivitet, og var en av grunnleggerne av Cadet Party. Han hadde selv tilsyn med barneskoler i nærheten av eiendommen hans. Imidlertid hadde han ingen organisatorisk erfaring på det sosiale området. Prinsen holdt ut som minister fra begynnelsen av mai til begynnelsen av juli. Med andre ord, drøyt 2 måneder. Gikk av. I sovjettiden var han engasjert i litterært arbeid. Bodde i Moskva. I en alder av rundt 70 år gikk han av med uføretrygd med en månedlig betaling på 75 rubler. Etter det ble han fratatt pensjon og matkort. Og sommeren 1938 arresterte NKVD ham og plasserte ham i et internt fengsel på Lubyanka. Her tålte en 77 år gammel mann ikke avhørene og anklaget seg selv. Men han ga ikke noe annet etternavn. I midten av april 1939 ble han dømt til det høyeste tiltaket for sosial beskyttelse og ble skutt dagen etter. Rehabiliterte i 1957.
Fra begynnelsen av juli til slutten av september ble stillingen som minister besatt av rettsrådgiveren fra arvelige Don Cossacks I. N. Efremov. Han ble valgt til statsdumaen, var engasjert i politiske aktiviteter på Don og i hovedstaden. Han jobbet som sorenskriver. Før krigen begynte han i frimurerlogen. Så meldte han seg inn i gruppen av Kerensky og hans støttespillere, som etterlyste kraftige anstrengelser for å omorganisere staten. Selv i 2 uker ble han justisminister i Kerensky -regjeringen. Så flyttet han til stillingen som statsinspeksjon. I slutten av september 1917 mottok han stillingen som ekstraordinær ambassadør for den provisoriske regjeringen til Den sveitsiske republikk og dro vellykket til utlandet. Der var han engasjert i litterært arbeid og sosiale aktiviteter. Han var en av alle tre ministrene som hadde en sjanse til å dø en naturlig død i Frankrike i januar 1945 (det er en annen dato - 1933).
I den siste, fjerde på rad, sammensetningen av den provisoriske regjeringen, en av lederne for kadettpartiet, en offentlig person i Moskva og en lege ved utdannelse N. I. Kishkin. Denne personligheten er ganske kjent i russisk historie. Siden høsten 1914 var han i hovedkomiteen i Union of Cities og hadde samtidig ansvaret for evakueringsavdelingen. Han hadde også ansvaret for rekruttering av sanitære avdelinger og tog. Fra mars 1917 var han kommissær for den provisoriske regjeringen i Moskva. Han var tilhenger av avgjørende handling og grunnleggende reformer i landet. Han likte den spesielle tilliten til Kerensky, som flere ganger tilbød ham forskjellige stillinger i regjeringen. I slutten av september ga han sitt samtykke til stillingen som statsinspeksjon. Han ble i denne stillingen i nøyaktig en måned - fra 25. september til 25. oktober 1917. Fra begynnelsen av oktober var han engasjert i forberedelser for flyttingen av den provisoriske regjeringen til Moskva, og var leder for spesialkonferansen om "lossing" av Petrograd.
Natten til kuppet i oktober, etter å ha mottatt full kraft fra Kerenskij, som hadde forlatt Vinterpalasset, prøvde han å organisere forsvaret av palasset. Etter arrestasjonen, sammen med andre ministre i den provisoriske regjeringen, ble han fengslet i Peter og Paul festning. Utgitt våren 1918. Han nektet muligheten til å emigrere til utlandet og fortsatte å delta i sosiale aktiviteter. Han ble en av arrangørene av den allrussiske komiteen for bistand til de sultne og ligaen for frelse av barn.
Etter det publiserte materialet å dømme, var Kishkin en av grunnleggerne av Union for Renaissance of Russia og medlem av det underjordiske "Tactical Center". I august 1920 ble han dømt. Han ble løslatt under amnesti og sluttet seg igjen til kampen mot bolsjevikernes makt. Et år senere ble han arrestert igjen. Under et søk fant tsjekistene en plan for den politiske transformasjonen av Russland skrevet i hans hånd. Han ble igjen dømt og forvist til Solikamsk, og senere overført til Vologda. Han ble løslatt igjen under amnesti. Etter det trakk han seg fra politikk og sosialt arbeid. I 1923 ble han deltidsansatt. Han jobbet i sanatoriumsavdelingen til People's Commissariat for Health. Han trakk seg trygt. Imidlertid ble han i 1929 som "tidligere" fratatt pensjon og matkort. Noen måneder senere, i mars 1930, døde han og ble gravlagt i Moskva.
Og ideen om et statlig tilskudd fortsatte å leve etter den midlertidige regjeringens fall. I Sovjet -Russland ble People's Commissariat of State Inspection opprettet, men det varte ikke lenge heller. Men det er en helt annen historie.
