I Sovjetunionen eksisterte ikke veldedighetsbegrepet. Det ble antatt at alliansen mellom kommunister og ikke-partifolk og så bra for alle. Imidlertid var veldedighet i Russland før revolusjonen, og har dukket opp igjen i dag. Vel, og selvfølgelig er det interessant å bli kjent med denne lite kjente siden i russisk historie …
Hver av oss har støtt på veldedighet i en eller annen form: gi en tigger til verandaen, ta gamle ting til et barnehjem, legg mynter (vel eller sedler) i en oppsamlingsboks i en kirke eller et kjøpesenter, "sympatiser" økonomisk med mennesker på gata med portretter av barn eller funksjonshemmede som trenger hjelp … Ja, vi kan ofte tilby målrettet bistand til spesifikke formål og bestemte mennesker.
I Russland er det vanlig å knytte begynnelsen på veldedighet til adopsjon av kristendommen: ved chartret fra 996 gjorde prins Vladimir det til kirkens ansvar. Men for resten av samfunnet var offentlig nestekjærlighet privatpersoner og var ikke inkludert i systemet med statlig ansvar. Siden slutten av 1700 -tallet har veldedighet dukket opp i Russland i form av formynderi: beskytning av kunst, innsamling av biblioteker, samlinger, opprettelse av kunstgallerier, teatre, etc. Dynastier av lånetakere er kjent: Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins og mange andre.
Siden 1917 har staten påtatt seg alt samfunnsansvar og fullt ansvar for å løse sosiale problemer, noe som eliminerte behovet for eksistensen av veldedige organisasjoner i prinsippet. En delvis gjenopplivning av privat veldedighet fant sted under den store patriotiske krigen: frivillige donasjoner til forsvarsbehov. I Russland etter reformen ble det opprettet flere stiftelser, som i betydningen av deres aktiviteter var veldedige: kulturfondet, barnefondet, veldedighets- og helsefondet.
På dette stadiet pågår utviklingen av institusjonell veldedighet, etablering av organisasjoner som er i stand til å gi systematisk storstilt bistand til de som trenger det.
Men på dette stadiet oppstår det en rekke problemer. Og den viktigste er mangelen på kultur i samfunnet vårt og behovet for veldedige aktiviteter. Etterspørsel gir dessverre ikke tilbud. I det moderne samfunn er nestekjærlighet ikke en engangshandling under påvirkning av følelser, men en form for sosialt ansvar, men i denne forbindelse indikerer statistikk et lavt utviklingsnivå av "sympatiorganer" både blant enkeltpersoner og våre forretningsstrukturer. I de fleste tilfeller er veldedighet for oss et "produkt av tilhørende etterspørsel" og påvirkning av humør. Og det samme viser offentlige meningsmålinger, CAF-stiftelsen, VTsIOM, Levada-senteret, rapporten fra donorforumet, den ideelle organisasjonstjenesten Sreda.
I følge en studie fra 2010 av den britiske veldedige stiftelsen CAF, rangerte Russland 138. når det gjelder privat filantropi fra 153 land. Samtidig ble tre typer veldedige aktiviteter vurdert: donere penger til veldedige organisasjoner, jobbe som frivillig og hjelpe en fremmed i nød.
Russland tok 138. plass med følgende indikatorer: 6% av respondentene gir veldedige donasjoner, 20% er engasjert i frivillig arbeid, 29% hjelper de som trenger det. På slutten av 2011 (forskning fra CAF Foundation) flyttet Russland til 130 fra 138. Veksten i russisk filantropi skyldtes hovedsakelig økningen i antall mennesker som gir direkte hjelp til de som trenger det og som jobber frivillig. I følge resultatene av den siste meningsmåling utført av CAF i 2012, ble Russland rangert som 127. på verdens veldedighetsrangering, som er den beste indikatoren på alle fem årene. Den endelige listen inkluderer 146 land i verden. Russland er bare 127. på rangeringen. Omtrent 7% av russerne ga donasjoner til veldedige formål i fjor, 17% deltok i frivillige aktiviteter, og 29% hjalp de som trenger det.
Samtidig kan ikke våre økte indikatorer betraktes som positiv dynamikk. Dette er ikke et resultat av utviklingen av veldedighet i Russland, men et resultat av en reduksjon i det totale veldedighetsvolumet i global skala, noe som gjør det mulig å betrakte den generelle utviklingen av veldedighet i verden som en nedadgående trend: 146 land i verden i 2011 sammenlignet med forrige periode viste en nedgang i antall borgere som donerer penger til frivillige organisasjoner. som frivillige eller hjelper direkte de som trenger det, i gjennomsnitt per 100 millioner mennesker for hver type veldedighet.
Hva er årsakene til underutviklingen av institusjonell veldedighet i Russland?
I 2011 ble det offentlige kammeret i Den russiske føderasjon først presentert en rapport om filantropiens tilstand i Russland basert på en studie av 301 organisasjoner med ulik institusjonell status. Resultatene av analysen viser at bare en tredjedel av veldedige organisasjoner (107 organisasjoner av 301 studerte) er klare til å avsløre sine uttalelser, og deres årlige omsetning er 23,4 milliarder rubler. Generelt er rundt 700 tusen ideelle organisasjoner (NPO) registrert i Russland. Av disse er faktisk ikke mer enn 10% ansatt. Imidlertid er selv dette beløpet mer enn nok for et så umettet "veldedighetsmarked" som det russiske.
På grunn av mangel på åpenhet i veldedige organisasjoners økonomiske strømmer, virker det som berettiget å være skeptisk til russerne overfor deres aktiviteter og uvilje til å delta i dem på bakgrunn av en positiv holdning til veldedighet generelt. I følge resultatene av den helrussiske representasjonsundersøkelsen som ble utført av den ideelle organisasjonstjenesten Sreda i 2011, deltar 39% av russerne i veldedige hendelser. De fleste russere anser veldedighet nyttig (72%), 14% mener at det gjør mer skade enn godt. Russerne deltar imidlertid sjelden aktivt i veldedige aktiviteter: mer enn halvparten av landets borgere (53%) driver ikke med veldedighet. Representanter for de mest sosialt ubeskyttede gruppene snakker oftere om dette: russere med lav materiell rikdom og arbeidsledige. Også mindre utdannede russere deltar ikke oftere i veldedighetsarrangementer.
Et indirekte problem med utvikling av veldedighet er stereotypen av dens oppfatning som statens plikt, som en type sosialpolitikk, nedfelt i russisk opinion, noe som utvilsomt påvirker den lave aktiviteten til russere i dette området: 83% av respondentene, ifølge Public Opinion Foundation, mener at sosial hjelp bør håndteres av staten. Denne situasjonen er knyttet til det sovjetiske stadiet i utviklingen av sosialhjelpssystemet og landets sosiale utvikling generelt: kombinasjonen av et garantert sosialt trygghetssystem med et høyt nivå av statsutbytting av landets borgere. Ifølge resultatene av alle studier kan det bemerkes at staten ifølge innbyggerne er mer effektiv enn veldedige organisasjoner for å løse sosiale problemer.
Gapet mellom en positiv holdning til veldedighet og en lav prosentandel av reell deltakelse kan blant annet forklares med mistillit til aktiviteter til veldedige organisasjoner. Denne sektoren var lenge en av de mest lukkede, ugjennomsiktige og uklare for en vanlig russisk observatør. Resultatet av dette på dette stadiet er usikkerheten i den rådende opinionen om veldedige organisasjoner, i større grad basert på sosiale myter og full av motsetninger.
I det moderne russiske samfunnet er sirkelen av tillit generelt ganske smal, noe som påvirker nivået av lav generalisert tillit til spesielt veldedige organisasjoner. Dermed bevises det lave tillitsnivået av troen på nesten 64% av de spurte russerne om at pengene de gir vil bli brukt til andre formål, 31% av små og mellomstore bedrifter kommer heller ikke til å donere til filantroper.
På den annen side er problemet med innenlandsk institusjonell veldedighet mangel på publisitet og en liten mengde offentlig informasjon, noe som påvirker innbyggernes lave bevissthet om dette området, og som en konsekvens av mangel på interesse og tillit. De fleste innbyggere mottar informasjon om veldedige aktiviteter fra TV- og radiosendinger. Informasjon fra veldedige organisasjoner selv (gjennom brosjyrer, nettsteder, brosjyrer, e-post) tas kun i betraktning av 2% av russerne.
Dessverre er det svært få veldedige organisasjoner som har råd til å informere innbyggerne om deres aktiviteter på TV eller på trykk. I mellomtiden er massemedienes rolle i landet enorm, og det er de som er i stand til å bryte de rådende stereotypene om veldedighet. All informasjon om veldedige aktiviteter oppfattes imidlertid av media som reklame med det påfølgende ønsket om å motta betaling for plasseringen. Slik skiller den russiske situasjonen seg fra den vestlige, der pressen tvert imot er fast bestemt på å snakke om veldedighet til både organisasjoner og private innbyggere, og fremme næringslivets sosiale ansvar. Følgelig kreves en velutviklet, kompetent og mediestøttet kommunikasjonsstrategi for veldedige samfunn.
Noen positive trender kan noteres i den kvantitative medieanalysen: fra 2008 til 2011 økte antallet artikler om veldedighet med 60%. Antall nyhetshistorier har økt, listen over organisasjoner som er nevnt i media har utvidet seg. Imidlertid avslører en kvalitativ analyse ensidigheten og overfladiskheten i presentasjonen av denne typen materiale: media dekker hendelser smalt, nevner er oftest knyttet til navnene på VIP-er, betydelig færre publikasjoner om virksomheten til organisasjoner generelt, betingelser for deres eksistens, er det svært få tekster som er viet motivene til å delta i veldedighet og etikk for veldedig arbeid. Russere har inntrykk av at "stjerner" (30%) og forretningsmenn (20%) donerer, noe som er et resultat av medias arbeid. Bare 18% av respondentene kjenner bestemte personer som utfører veldedige aktiviteter (uten separasjon på permanent eller midlertidig basis) blant sine venner eller bekjente. Ganske ofte nevnes aktiviteter for veldedige stiftelser i media i forbindelse med forskjellige hendelser, både initiert av stiftelsene selv (42% av publikasjonene) og de som stiftelsen bare deltok i (22%) (ifølge data for 2011). Hvis vi går til analysen av innholdet i publikasjoner om veldedige aktiviteter, kan vi identifisere deres viktigste trender og funksjoner: 1) tekster med informasjonsmodeller råder i alle typer medier, det er svært lite analyse; 2) den rådende evalueringskonteksten for publikasjoner er nøytral; 2) de fleste tekstene (56%) inneholder en sentral idé om de utvilsomme fordelene med veldedighet for samfunnet og rapporterer om hjelpen som allerede er gitt eller hva som er planlagt å bli gjort for å hjelpe.
En viktig årsak til den lave utviklingen av institusjonell veldedighet i Russland kan betraktes som ikke-stimulerende lovgivning. Hovedloven som regulerer aktiviteter på veldedige områder er den føderale loven 11. august 1995 N 135-FZ "Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner" (som endret 23. desember 2010). Statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer, mens de anerkjenner veldedighetens sosiale betydning, gir ikke alltid nødvendig støtte til veldedige aktiviteter. Dette gjelder først og fremst skatter og andre fordeler som gis til veldedige organisasjoner, både på lokalt og føderalt nivå.
Den nye versjonen av loven gir mulighet for utvidelse av listen over områder for veldedige aktiviteter og fritak for skattebyrden for betalinger til frivillige. I samsvar med den nye loven inkluderer listen over veldedige mål bistand i forebyggende arbeid med omsorgssvikt og kriminalitet fra mindreårige, bistand i utviklingen av vitenskapelig og teknisk kreativitet hos unge mennesker, støtte til barneorganisasjoner og ungdomsbevegelser, tiltak og prosjekter. Listen inkluderer sosial rehabilitering av barn uten foreldreomsorg og forsømte barn, juridisk (gratis) bistand til ideelle organisasjoner, arbeid med juridisk utdanning av befolkningen.
Etter vedtakelsen av loven kan veldedige organisasjoner inngå avtaler med frivillige og foreskrive klausuler i den om refusjon av økonomiske kostnader forbundet med frivillig virksomhet (husleie for lokaler, transport, verneutstyr). Samtidig vil organisasjonen bli unntatt fra å betale forsikringsavgifter til ekstrabudsjettmidler fra betalinger til frivillige.
Loven fjerner flere bestemmelser som åpenbart var urettferdige for veldedige organisasjoner. Beskatningen av frivilliges utgifter - for eksempel forretningsreiser knyttet til deres frivillige aktiviteter - er eliminert. Tidligere måtte en organisasjon som sendte frivillige for å slukke skogbranner betale forsikringspremier fra utgiftsbeløpet og holde tilbake inntektsskatt. Svært viktig er den nye bestemmelsen der varer og tjenester mottatt i naturalier ikke lenger er underlagt inntektsskatt. For eksempel, hvis et advokatfirma tidligere ga gratis juridisk rådgivning til en NPO, var markedsverdien av tjenestene underlagt inntektsskatt. I tillegg har lignende bestemmelser dukket opp knyttet til beskatning av sluttmottakere. Tidligere måtte personer som mottok bistand betale skatt i noen tilfeller.
I 2011 var det merkbare endringer i russisk lovgivning om veldedighet. De gjaldt ikke bare loven om veldedighet selv, men også lover på skatteområdet. 19. juli 2011 ble det undertegnet dokumenter om introduksjon i føderalloven "av endringer i del to av Russlands skattekodeks når det gjelder å forbedre beskatningen av ideelle organisasjoner og veldedige aktiviteter." Det er innført en rekke endringer i skatteloven for å lette aktiviteter for veldedige organisasjoner.
En hindring for utvikling av veldedighet i Russland er forskjellen i fokus på veldedighetsområder mellom private givere og organisasjoner. På dette stadiet er det lettest å samle inn midler til kostbar behandling og sosial støtte til funksjonshemmede og foreldreløse, siden disse temaene ikke etterlater mange mennesker likegyldige. Men her er filantropene hovedsakelig private givere.
Hvis vi snakker om store forretningsstrukturer, er de mer interessert i globale sosiale prosjekter som har en smal regional lokalisering knyttet til forretningsinteresser. Når det gjelder det meget viktige veldedighetsobjektet - utdanningsprogrammer for forskjellige målgrupper, er det ganske vanskelig å skaffe nødvendige midler. Men dette er akkurat den delen av kostnaden til veldedighet, som gir størst avkastning, er ikke basert på engangsbistand, men på systemisk bistand. For eksempel opplæring av spesialister innen pediatrisk onkologi og rehabilitering av barn etter en veldig vanskelig terapi for dem - seminarer, opplæringer, møter for erfaringsutveksling. I følge rapporten fra donorforum fra 2011 om utvikling av institusjonell veldedighet, samles de fleste pengene inn og brukes på miljøet - 3,6 milliarder rubler. 1,3 milliarder rubler brukes på veldedighet innen medisin og helsevesen. På tredjeplass er veldedig bistand innen utdanning - 524,1 millioner rubler.
Det som hindrer oss i å gi hjelp til de som trenger det, ikke bare én gang, i en sentimental stemning, men hele tiden viser sosialt ansvar, de beste egenskapene ved den russiske mentaliteten - "medfølelse med sin neste", som, som vi er sikre på, er en av elementene "spiritualitet" og "feste" for det russiske samfunnet?
Mange vil nok si at inntektsnivået og befolkningens generelle fattigdom … Men ikke de rikeste landene med veldedighetsvurderinger er høyere enn Russland: Libya - 14. plass, Filippinene - 16. plass, Indonesia - 17. plass, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, etc.
Akk, årsaken kan være annerledes: forskning viser at i de fleste land spiller lykke en større rolle i donering av penger og hjelp til de som trenger det enn rikdom. Og i rangeringene for nivået av lykke, okkuperer ikke Russland de høyeste stedene.
