De nåværende myndighetene i Ukraina anser medlemskap i NATO som en av de viktigste utenrikspolitiske oppgavene. I løpet av de siste årene har visse tiltak og programmer blitt foreslått for å oppnå en så tidlig tiltredelse som mulig til Alliansen. Blant annet er det planlagt å restrukturere militæret i henhold til standardene i organisasjonen.
Presidentdekret
I løpet av de siste dagene har temaet hypotetisk inntreden i NATO igjen blitt aktuelt i forbindelse med de nye avgjørelsene fra den ukrainske ledelsen. Mai undertegnet president Volodymyr Zelenskyy et dekret "Om Richna nasjonale program for veiledning av Ukraina-NATO-kommisjonen for 2021 Rik" ("Om det årlige nasjonale programmet i regi av Ukraina-NATO-kommisjonen for 2021")
I samsvar med dette dokumentet må ministerrådet utarbeide en plan for gjennomføringen av det nye årlige programmet innen 20 dager. Han må også bestemme kriteriene for å evaluere effektiviteten av det utførte arbeidet. Som en egen klausul i dekretet påla presidenten statlige strukturer å regelmessig rapportere til offentligheten om arbeidet som ble utført.
Det godkjente årlige nasjonale programmet er vedlagt dekretet. Det er et flersidig dokument som inneholder flere hovedseksjoner og dekker ulike områder av statlig, militær og økonomisk politikk. Han setter flere titalls strategiske mål av forskjellige slag knyttet til fremtidig integrering av Ukraina i NATO.
Strategiske mål
Seksjon II i programmet er viet til forsvars- og sikkerhetsspørsmål. Den inneholder 13 strategiske mål av forskjellige slag, som dekker nesten alle utviklingsområder for de væpnede styrkene og maktstrukturer. Så, det strategiske målet 2.1 (det første i avsnittet) fastsetter de grunnleggende prinsippene for å bygge hæren og andre organisasjoner, sosialpolitikk i forhold til personell, juridiske trekk ved reformer, etc.
Det andre målet er å forbedre forsvarets styringssystem i samsvar med prinsippene og tilnærmingene som er vedtatt av NATO. Det neste målet er å sikre de nødvendige operasjonelle og kampmulighetene til de væpnede styrkene, inkl. med evnen til å samhandle fullt ut med fremmede hærer. Logistikk og medisinske tjenester må oppdateres deretter. Mål 2.5 er betegnet som "profesjonalisering av forsvarsstyrkene"; den sørger også for opprettelse av den nødvendige reserven.
Programmet sørger for omdannelse av organer for indre anliggender og nødetater til en fullverdig del av det nasjonale forsvarssystemet. Et annet "mål" bestemmer utviklingsretningene til National Guard, også med tanke på tilnærminger og prinsipper for NATO. Mål 2.8 tar for seg spørsmålene om samspill mellom forsvarsstrukturer og befolkningen. Følgende punkter i programmet gjelder grense- og migrasjonstjenestene, nødetatene og SBU. Til slutt foreslås det å øke etterretningskapasiteten til staten basert på vår egen og utenlandske erfaring.
De tildelte oppgavene skal løses på forskjellige måter. I en del av punktene foreslås det å forbedre lovgivning og veiledningsdokumenter. Andre forslag gjelder introduksjon av nye arbeidsmetoder, lånt fra utenlandske kolleger. I en rekke tilfeller er det planlagt en sekvensiell implementering av forskjellige tiltak, der hvert nytt tiltak skaper grunnlaget for etterfølgende tiltak.
Ulike frister for å fullføre de tildelte oppgavene er satt. De enkleste aktivitetene bør fullføres innen utgangen av dette året. Lovgivende og andre spørsmål vil bli løst frem til 2022-23. Det er planlagt en fullstendig omstrukturering av de væpnede styrkene og tilhørende strukturer i samsvar med NATOs standarder i 2025.
Materialdel
På noen områder vil reformen hovedsakelig påvirke lovgivning og veiledningsdokumenter. Samtidig ser moderniseringen av de væpnede styrkene ikke bare for seg å innføre oppdaterte forskrifter og kontrollløkker, men også å bytte ut den materielle delen. Spørsmål av denne typen tas opp i strategisk mål nr. 2.3.
Allerede i år krever programmet dannelse av nye nasjonale standarder for utvikling og produksjon av våpen og utstyr basert på NATO -standarder. Det er også nødvendig å bestemme måtene for videre utvikling og modernisering av troppens materiell for overgangen til nye standarder. I dette tilfellet vil det være nødvendig å ta hensyn til det faktum at det i lang tid vil være produkter av gamle modeller som ikke oppfyller NATOs krav.
I perioden med de nye programmene og prosjektene er det planlagt å kjøpe utenlandske våpen, samt utvikle og produsere sine egne design. Hoveddelen av denne overgangen vil være ferdig innen 2025.
Lag eller kjøp
Det skal bemerkes at overgangen til nytt militært utstyr som oppfyller standardene til Alliansen er den vanskeligste delen av de planlagte programmene. Ukraina har en ganske stor hær som trenger passende mengder materiell. En full utskifting av gammelt utstyr og våpen med importert eller egen utvikling vil være ekstremt dyrt - opp til umuligheten av å oppfylle slike planer.
Uavhengig utvikling av nye modeller i henhold til NATO -standarder er ganske reell, og ukrainske virksomheter har erfaring av denne typen. Tidligere ble det gjort endringer i stridsvogner med utenlandsk produserte våpen og instrumentering. Noen ukrainske utviklinger innen guidede missilvåpen brukes i utenlandske systemer.
Utsiktene for egen ukrainsk utvikling er imidlertid fortsatt i tvil. Det er nødvendig å lage en rekke moderne prøver som oppfyller gjeldende krav, og deretter starte masseproduksjonen. Dette vil ta tid og alvorlige økonomiske kostnader, muligens uakseptabelt for et betimelig Ukraina. Om industrien og hæren vil kunne regne med utenlandsk bistand er uklart.
Det er åpenbart at Ukraina ikke vil kunne dekke alle sine behov for bevæpning alene og må kjøpe utenlandske produkter. Leveringene av individuelle prøver har allerede begynt. Historiene med overføring av bærbare antitank-missilsystemer, motorbåter, etc. var allment kjent. For ikke så lenge siden bestilte den ukrainske flåten britiske båter på kreditt.
Anskaffelsen av utenlandske produkter, nye og brukte, gjør det mulig innen en begrenset tidsramme å gjennomføre ønsket opprustning av nesten alle grener av de væpnede styrkene. Men også i dette tilfellet er spørsmålet om kostnader og budsjetter i forkant. Uten rettidig og fullskala bistand fra vennlige land kan ikke opprustningsprogrammet i henhold til nye standarder gjennomføres.
Fede planer
Dermed forlater ikke offisielle Kiev ikke bare planene om å slutte seg til NATO, men prøver også å iverksette virkelige tiltak. Ulike forhandlinger pågår, nye organer opprettes, etc. Nylig signerte presidenten et dekret om lansering av et program som definerer hovedaksjonene i de kommende årene.
Utsiktene for et slikt program - så vel som for alle planer om å bli med i North Atlantic Alliance - er fortsatt uklare. Noen av de foreslåtte tiltakene er realistiske, mens andre kan være vanskelige eller umulige å gjennomføre av økonomiske, politiske og organisatoriske årsaker. Imidlertid har de ukrainske myndighetene til hensikt å gå gjennom hele den planlagte banen og forberede seg på å bli med i NATO.
Det skal bemerkes at muligheten for å nå hovedmålet med Kiev også er tvilsom. Ukrainas tiltredelse til NATO avhenger ikke bare av dets ønsker og evner - det er knyttet til oppfyllelsen av en rekke krav. Samtidig forblir det avgjørende ordet om dette spørsmålet alliansen selv og dens ledende land. Og inntil de tar en positiv beslutning, gir faktisk overføringen av den ukrainske hæren til nye standarder ingen mening.
