NATO står overfor nye trusler og utfordringer, eksterne og interne. Samtidig oppfyller organisasjonens strukturer og strategier ikke lenger de nåværende kravene fullt ut. De foreslås å bli oppdatert med tanke på den nåværende situasjonen og forventede hendelser, som NATO-2030-planen utvikles for. Hovedbestemmelsene til dette initiativet er allerede dannet, og i nær fremtid kan de godkjennes og godtas for implementering.
Nytt initiativ
Beslutningen om å utvikle en pakke med tiltak for å forbedre strukturer og strategier ble tatt i desember 2019 på NATO -toppmøtet i London. I samsvar med denne avgjørelsen var det planlagt å samle flere grupper av spesialister som skulle studere den nåværende situasjonen og bestemme de mest sannsynlige scenariene for dens utvikling. Basert på dataene som ble samlet inn, var det nødvendig å utvikle planer for å forbedre alliansen de neste 10 årene.
I april 2020 ble det dannet en "uavhengig gruppe" under generalsekretæren for organisasjonen som er ansvarlig for utviklingen av NATO 2030 -planen. Den inkluderer ti erfarne politikere fra forskjellige land. I løpet av de neste månedene holdt dette rådet dusinvis av forskjellige møter og arrangementer med deltakelse av spesialister. I november ga gruppen ut NATO 2030: United for a New Era.
Dokumentet beskriver nåværende og forventede utfordringer og trusler, styrker og svakheter ved NATO, og måter å forbedre eksisterende strategier og strukturer. Totalt foreslås om lag 140 forskjellige tiltak og løsninger.
Andre rådgivende organer blir satt opp. I november i fjor ble en "gruppe med unge ledere" på 14 spesialister samlet. I begynnelsen av februar presenterte de rapporten sin, som deretter ble diskutert med alliansens generalsekretær. Parallelt med dette ble det arrangert arrangementer med deltagelse av studenter fra en rekke amerikanske og europeiske universiteter, som i fremtiden kan bli de nye lederne i NATO.
De tilgjengelige rapportene vil danne grunnlaget for en reell plan for NATO-2030, som vil bli vedtatt for implementering i nær fremtid. Det forventes at utkastet til dokument vil bli vurdert, ferdigstilt og vedtatt på neste NATO -toppmøte, som vil bli avholdt i juni. Følgelig vil reelle prosesser som tar sikte på å forbedre organisasjonen starte i de kommende månedene.
Sirkel av problemer
Rapporten fra den "uavhengige gruppen" hevdet at det strategiske miljøet i verden har endret seg vesentlig siden 2010, da de tidligere retningslinjene for NATO ble vedtatt. Veksten i den økonomiske og militære makten i Russland og Kina blir notert, så vel som ønsket fra disse landene om å bruke de tilgjengelige mulighetene for å fremme sine interesser.
Forskjellene mellom de to landene i sammenheng med faren for NATO er angitt. Dermed blir Russland ansett som farligere på grunn av sin geografiske beliggenhet, "aggressiv politikk", "hybridmetoder", etc. Kina utgjør på sin side ingen umiddelbar militær trussel mot den euro-atlantiske regionen. Samtidig bør risikoen knyttet til dens teknologiske utvikling og metoder for "myk kraft" vokse.
Truslene om internasjonal terrorisme, ukontrollert migrasjon, spredning av ulovlige våpen osv. Vedvarer fortsatt. Slike problemer er typiske for spesifikke regioner, som allerede får økt oppmerksomhet. Til de gamle og velkjente farene legges nye til, knyttet til moderne og lovende teknologi.
NATO har også møtt interne utfordringer de siste årene. Medlemslandene i Alliansen er ikke enige med hverandre om alt, forskjellige uenigheter og problemer samler seg osv. Dermed snakket den franske presidenten direkte om "hjernens død i NATO", mens europeiske land jobber med muligheten for å opprette sin egen militære blokk. USA og Tyrkia, som har en spesiell rolle i organisasjonen, falt ut over tilbudet av russisk militært utstyr. Nye motsetninger kan oppstå som vil forverre den generelle situasjonen i NATO.
Generelle anbefalinger
Fjorårets rapport fra rådet til generalsekretæren foreslår flere viktige tiltak som forventes å bidra til å tilpasse NATO til nye utfordringer. Dermed må alliansens generelle mål og mål forbli de samme - kollektiv sikkerhet, felles gjennomføring av ulike aktiviteter, samarbeid med nøytrale land, etc. Samtidig foreslås det å offisielt introdusere et nytt mål i veiledende dokumenter i form av å motvirke Kina og Russland, samt andre presserende trusler.
Et nytt militæranalytisk organ med deltakelse fra forskjellige land bør dukke opp i organisasjonen. Hans oppgave vil være å hele tiden analysere situasjonen og nye situasjoner for å identifisere nye trusler i tide. Det foreslås også å danne et spesialisert organ som vil overvåke handlingene til Russland og Kina.
Forfatterne av rapporten etterlyser mer oppmerksomhet rundt temaet forsvarsutgifter. Alliansens medlemsland må danne sine militære budsjetter i samsvar med godkjente standarder - for mange av dem betyr dette en økning i utgiftene. I tillegg må land øke sin deltakelse i internasjonale prosjekter og arrangementer.
NATO bør ha sitt eget avanserte utviklingsbyrå som ligner på amerikanske DARPA. Det vil sikre en mer effektiv utveksling av moderne utvikling og teknologi mellom landene i organisasjonen. For å redusere de kjente risikoene er det samtidig nødvendig å redusere eller utelukke Kinas tilgang til lovende europeisk utvikling.
NATO bør fortsette gjensidig fordelaktig samarbeid med ikke-allierte stater. Ved å gjøre dette, bør det tas særlig hensyn til Afrika og Midtøsten, som regionene med de vanskeligste situasjonene, noe som fører til alvorlige farer.
Russland og NATO
Rapporten "NATO 2030: United for a New Era" anser Russland som en av hovedtruslene, og et eget avsnitt er viet til den. Den foreslår en rekke tiltak for samspillet mellom alliansen og den russiske siden og motvirkning av dens aktiviteter.
Den uavhengige gruppen foreslår å fortsette dialogen med Russland under hensyntagen til NATOs interesser og planer. Det er nødvendig å bevare det eksisterende Russland-NATO-rådet og muligens øke sin rolle. Det er nødvendig å øke åpenheten i internasjonale relasjoner og skape en tillitsfull atmosfære.
Samtidig bør aggressive handlinger og trusler mot medlemmer av organisasjonen eller tredjeland vurderes tilstrekkelig, inkl. med et eller annet mottiltak. Alliansen må utvikle en felles politikk for å håndtere slike situasjoner for å forhindre interne uenigheter og de resulterende problemene.
NATO bør følge standpunktet til fredelig sameksistens med Russland og ikke ta uvennlige skritt. Samtidig foreslås det å ta hensyn til de eksisterende risikoene og opprettholde de nødvendige militære evnene, kjernefysiske og konvensjonelle. Alliansens østflanke må få anstendig beskyttelse mot mulige inngrep. Det er også nødvendig å støtte vennlige ikke-allierte stater.
Med tanke på Russlands nåværende utenrikspolitikk, foreslås et ytterligere kontrollmål. NATO trenger en egen organisasjon for å føre tilsyn med russisk-kinesisk samarbeid på politisk, militær og teknologisk område. Den må identifisere potensielt farlige handlinger fra de to landene og utstede anbefalinger for ytterligere handlinger.
Planer for fremtiden
Den militær-politiske situasjonen i verden er i stadig endring. Nye sikkerhetstrusler dukker opp regelmessig, og eksisterende transformeres på en eller annen måte. Enkeltland og internasjonale organisasjoner må ta hensyn til dette i planleggingen av politikk og militær utvikling. NATO er intet unntak og tar derfor skritt for å opprettholde de nødvendige kvalitetene og evnene i løpet av det neste tiåret.
NATO 2030 -initiativet er ennå ikke godkjent eller godtatt for implementering, men hovedbestemmelsene er allerede klare. Alliansen ønsker å beholde sin posisjon i den euro-atlantiske regionen og i verden. Han forbereder seg på å svare på alle de nåværende truslene, listen som utvides. Samtidig erkjenner de NATOs manglende evne til å svare på alle utfordringene og foreslår derfor å opprette flere nye organisasjoner og endre styringsdokumentene.
De foreslåtte tiltakene mot Russland er av stor interesse. Landet vårt regnes fortsatt som en av de viktigste truslene, og forskjellige metoder for å håndtere det tilbys. Samtidig er det utviklet en ganske fredelig strategi. Det er tenkt å fortsette dialogen og gjensidig fordelaktig samarbeid, men det foreslås å svare på uvennlige og aggressive handlinger med passende tiltak.
NATOs nye strategiutkast vil bli vurdert om noen uker og vil trolig bli godkjent. En eller annen av endringene er mulige, selv om det ikke er nødvendig å forvente en kardinalrevisjon. Dermed kan man nå, på grunnlag av de tilgjengelige dokumentene, forestille seg hva den nordatlantiske alliansen vil gjøre i det neste tiåret. I tillegg blir det klart at denne organisasjonen ikke kommer til å endre sin politikk grunnleggende og vil forbli en potensiell fiende for oss.
