De ekstremt vanskelige oppgavene de russiske føderasjonens væpnede styrker står overfor i dag, har kraftig hevet linjen for folk i uniform å matche dem. Nye former og metoder for militære operasjoner, moderne våpen og militært utstyr, informatisering og innføring av nyskapende teknologi på området for væpnet kamp krevde en alvorlig økning i nivået på profesjonell opplæring av offiserer og soldater. Dette gjorde det igjen nødvendig å se annerledes på bemanningssystemet til RF -væpnede styrker.
Historisk erfaring vitner om dette paradokset. Enhver utviklet stat trenger en hær som vil være fundamentalt forskjellig fra den den har nå: mye bedre trent og teknisk utstyrt, med høy moral, som sikrer et anstendig materielt nivå og sosial status for tjenestemenn. Det vil si morgendagens hær. Det er ikke overraskende at forbedringen av bemanningssystemet i dag er en av de høyeste prioritetene i aktivitetene til generalstaben i RF -væpnede styrker.
Alternativ til verneplikt
Det må innrømmes at etter opprettelsen av den russiske føderasjonens væpnede styrker i 1992, fortsatte det sovjetiske bemanningssystemet, med sin iboende obligatoriske militærtjeneste for alle mannlige borgere, lenge.
Det er generelt akseptert at utgangspunktet for overgangen til en blandet metode for å bemanne de russiske føderasjonene (etter verneplikt og kontrakt) var signering av presidenten i Den russiske føderasjonen om et dekret "Om rekruttering i 1994 for militærtjeneste under en kontrakt i de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen. " Ifølge ham ble rundt 150 tusen fagfolk valgt til militære stillinger som bestemmer enheters kampevne.
Effektiviteten av denne bemanningsmetoden har blitt bekreftet av praksisen med å bygge opp Forsvaret. Derfor, i 1998, ble den føderale loven "Om verneplikt og militærtjeneste" en blandet rekrutteringsmetode, i henhold til hvilken våre borgere kan utføre militærtjeneste ikke bare ved verneplikt, men også frivillig (etter kontrakt), er etablert på lovgivende nivå og opprettholdes i dag.
I de vanskelige moderne demografiske og økonomiske forholdene, med tanke på behovet for å ha en optimalt tilstrekkelig opplært mobiliseringsressurs, er den valgte blandede metoden for rekruttering nå den mest akseptable for staten vår.
Den brukes også i utlandet - i Østerrike, Finland, Norge, Tyrkia, Hellas og andre land. I USA, til tross for den formelle bevaringen av det frivillige bemanningsprinsippet, kan borgere som tjener i reservatet også kalles (uten deres samtykke) til militærtjeneste i en periode på ett til to år eller mer. I Tyskland, siden juli 2011, på grunnlag av et parlamentarisk dekret, har det blitt rekruttert på frivillig basis, men bestemmelsen om universell verneplikt er fortsatt nedfelt i landets grunnlov.
Foto: RIA Novosti
Russlands føderasjons overgang til å inngå militærtjeneste krevde et målrettet og omhyggelig arbeid for å utvikle systemet for å bemanne troppene, forbedre dets regelverk, systemet for profesjonell opplæring og skape attraktive forhold og sosial sikkerhet for tjenestemenn og deres familier. Mye har blitt gjort for dette i dag, men enda mer gjenstår å gjøre. Videre, ikke bare etablering av en anstendig lønn og et tilstrekkelig fleksibelt system med bonuser for klassekvalifikasjoner, fysisk form og detaljene i utførelsen av offisielle plikter, men også løsningen på spørsmål knyttet til å gi tjenestemenn tjenesteboliger og medisinsk behandling.
For øyeblikket utføres bemanningen av Forsvaret med offiserer og befalsoffiserer bare på frivillig basis. De er opplært av høyere militære utdanningsinstitusjoner, militære opplæringssentre ved sivile universiteter. Betjenter fra reservatet går også inn i militærtjenesten.
Rekrutteringen av menige og underoffiserer utføres på en blandet måte, og kombinerer vernepliktstjeneste og frivillig tjeneste (under kontrakt). Samtidig er opptil 90 prosent av alle kandidater til kontraktstjeneste innbyggere som er i reservatet og har erfaring med tjenesteplikt. Mange utdannede soldater og sersjanter uttrykte også et ønske om å fortsette etter kontrakten, først og fremst i luftbårne styrker og marinen.
I dag er systemet med valg av kandidater for inngang til militærtjeneste under kontrakten testet og godt feilsøkt. Utvelgelsespunkter opererer i nesten alle enhetene i Den russiske føderasjonen, hvorav antallet har økt fra 66 (i 2012) til 81 (i 2015).
I 2012 ble en ny type opplæring for kandidater som går inn i militærtjeneste fra reservatet introdusert - intensiv kombinert våpenopplæring med et kurs "overlevelse". Dette tillater ikke bare en sivil å gjenvinne sine militære ferdigheter, men fungerer også som et slags filter mot inntreden av "tilfeldige mennesker" i hæren.
Ankomsten av moderne våpen og militært utstyr til troppene stilte også økte krav til kontraktsoldater, noe som igjen krevde en seriøs justering av opplærings- og omskolingsprogrammene i nye spesialiteter. Omfanget av opplæringsspesialister i det sekundære militær-spesialprogrammet ved universitetene i det russiske forsvarsdepartementet har økt. I dem, sammen med militæryrket, får unge også videregående yrkesopplæring.
For et tilstrekkelig svar på mulige trusler mot landets nasjonale sikkerhet i den endrede militærpolitiske situasjonen, fastsatte presidentdekretet fra 2012 nr. 604 "Om ytterligere forbedring av militærtjenesten i Russland" en årlig, i fem år, økning i antallet kontraktstjenestemenn med minst 50 tusen. Den gradvise økningen i antall er synkronisert med det nye utstyret til Forsvaret med de nyeste modellene av høyteknologiske våpen og militært utstyr, for drift og vedlikehold som bare trengs høyt kvalifiserte spesialister. Antall vernepliktige er naturligvis proporsjonalt redusert. I 2015 nådde Forsvaret for første gang et historisk maksimum - antall kontraksoldater i militære stillinger som befalsoffiserer, sersjanter og soldater nådde 300 tusen og overskred antallet vernepliktige.
Men vi jakter ikke på kvantitative indikatorer. Spesiell oppmerksomhet rettes først og fremst mot kvaliteten på utvalget av kandidater. Som regel er dette innbyggere under 30 år, som har høyere eller videregående utdanning, som ifølge resultatene av profesjonell psykologisk utvelgelse, fikk den første eller andre gruppen yrkesmessig egnethet. Valget og effektiviteten av deres plassering i militære stillinger, med tanke på profesjonell utdannelse, militærregistrering og sivile spesialiteter, oppnås ved å automatisere disse prosessene. Spesielt introduksjonen av programvare og maskinvaresystemer, innovativ utvikling av programvareverktøy og testmetoder.
Rusmisbrukere er ikke tillatt
Et spesielt arbeidsområde er å sikre kvaliteten på den vernepliktige kontingenten. Som du vet, har varigheten av vernepliktstjenesten nå blitt redusert til ett år. Vilkårene for vårens vernepliktkampanje er lovlig forlenget til 15. juli, noe som gjør det mulig å ringe etter militærtjenesteborgere som ble uteksaminert fra høyere og videregående yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner i år. Utdanningsnivået til universitetsutdannede lar dem bli utnevnt til militære stillinger i en relatert militær regnskapsspesialitet uten tilleggsopplæring. I løpet av de siste fem årene har andelen vernepliktige med høyere utdanning i hæren økt fra fem til nitten prosent.
Med tanke på reduksjonen av vilkårene for militærtjeneste og forbedringen av betingelsene for passering, har kravene til helsetilstanden til visse kategorier av borgere i Den russiske føderasjonen blitt revidert. Under den medisinske undersøkelsen brukes moderne høyteknologisk diagnostisk utstyr, som gjør det mulig å oppdage eksisterende sykdommer på et tidlig stadium, og utelukker også sending av borgere som er uegnet til militærtjeneste og som har narkotikaavhengighet til troppene.
Et grundig og målrettet arbeid med offentlige organisasjoner, media, utdanningsinstitusjoner og foreldre til vernepliktige bidro til å avlaste den tidligere eksisterende spenningen i utkastet til kommisjoner. Antall såkalte trekkavvikere går årlig ned med tre til fem prosent. Og resultatene av vernepliktskampanjene de siste fem årene indikerer at det nåværende utvelgelsessystemet ganske effektivt takler oppgaven med å forbedre kvaliteten på bemanning av militære stillinger.
Det er klart at i overskuelig fremtid vil den blandede metoden for bemanning av Forsvaret forbli. Samtidig vil vernepliktige kun bli utnevnt til stillinger som ikke krever grundig opplæring, spesiell kunnskap og ferdigheter. I fremtiden vil dette sikre akkumulering av militærutdannede arbeidskraftressurser i de nødvendige volumene. Likevel gjenstår en rekke problemer.
Spesielt, under påvirkning av sosiale, økonomiske, demografiske og andre faktorer, har situasjonen med utarbeidelse av mobiliseringsreserver endret seg vesentlig. En borger som er i reserve, det blir ekstremt vanskelig å etterlyse militær trening i dag. Arbeidsgivere i kommersielle strukturer er motvillige til å la sine ansatte gå, som regel, uten å beholde gjennomsnittlig inntjening, eller stille spørsmål om oppsigelse.
Hva du skal skjule, det er også unndragelse av individuelle borgere som er i reservatet fra å delta i militær samlingstrening. Delvis kan du forstå dem. Frykt for å miste jobb, redusere familieinntekt, forstyrre den vanlige livsstilen får deg til å gå til forskjellige triks. Det viser seg at innbyggerne ikke er tilstrekkelig motiverte til å forbedre nivået på profesjonell militær trening og delta på militære treningsøkter, og lederne for organisasjoner av alle former for eierskap er ikke interessert i å løse disse problemene.
Disse fakta har blitt gjentatte ganger bekreftet av hendelsene vi gjennomfører med verneplikten til borgere fra reservatet. Hver av dem må huske og vite: i samsvar med grunnloven for Den russiske føderasjonen er forsvaret av fedrelandet hans plikt og forpliktelse, og gjennomføring av militær trening er rettet mot å sikre forsvar og sikkerhet for staten.
Det er gledelig at det i dag er en generell økning i patriotiske følelser i samfunnet, men dette er ikke en grunn til selvtilfredshet. Sammen med myndighetene på alle nivåer er det nødvendig å oppnå en slik forståelse av hærens og folkets enhet, når innbyggerne faktisk vil betrakte oppfyllelsen av militærtjenesteoppgaver ikke som en tung byrde, men en ærefull plikt og en hellig plikt. Hva gjøres for dette?
Basert på historisk erfaring jobber generalstaben for tiden med å forbedre systemet for å forberede og akkumulere mobiliseringsressurser ved å opprette en reservekomponent for å sikre garantert påfyll av Forsvaret i tide med militært trente mobiliseringskraftressurser. Dette er nødvendig både under mobiliseringstiden og for å løse mulige krisesituasjoner av naturlig og menneskeskapt natur.
Hva eksperimentet vil vise
Det nye systemet for opplæring og akkumulering av mobilisering av arbeidskraftressurser bør sikre mobiliseringskravene til tropper (styrker), tilstrekkelig mengde akkumulering av en militærutdannet reserve og opprettholdelse av opplæring på riktig nivå. Det vil skape slike forhold når innbyggerne i reservatet frivillig vil strebe etter å forbedre sin militære kunnskap, ferdigheter og evner, for å garantere oppfyllelse av militær plikt i løpet av verneplikten når de varsler, dukker opp og gjør militærtjeneste i militære enheter.
Noen, etter å ha lest disse optimistiske linjene, kan smile. Ja, det er forskjellige mennesker med forskjellige ansvarsnivåer og forståelse for deres samfunnsplikt. Men for det første vil veien bli mestret av den som går. For det andre, i en nær fremtid vil et nytt system for borgeres opphold i reservatet begynne å fungere. Essensen er at fra nå av vil det bli dannet en mobilisering av arbeidskraftreserve som en del av reservatet til Forsvaret. For dette formål vil en kontrakt om å være i reserve bli signert på frivillig basis med reservepersonellet beregnet på bemanning av formasjoner og militære enheter (reservister). Resten av innbyggerne tildelt militære enheter tilhører mobiliseringens menneskelige ressurs.
Forholdet mellom reservister og mobiliseringskraft er etablert på grunnlag av antall militære stillinger som bestemmer kampeffektivitet, formålet med utplasserte militære enheter og statens økonomiske evner.
Opprettelsen og utviklingen av det nye systemet vil bli utført på en planlagt måte i forbindelse med planene for utviklingen av Forsvaret. Et viktig stadium i dannelsen var føderal lov nr. 288-FZ "Om endringer i visse lovgivningsmessige handlinger i Den russiske føderasjon om opprettelse av en menneskelig mobiliseringsreserve", som trådte i kraft 1. januar 2013. Den definerer de relevante juridiske og organisatoriske rammene.
Som en del av implementeringen av loven godkjente resolusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjon 3. september 2015 nr. 933 "Forskrift om prosedyre for opphold for borgere i Den russiske føderasjonen i mobiliseringskraftreserven." Den bestemmer rekkefølgen for deres opptak til mobiliseringskraftreserven i fredstid, opphold i den og ekskludering fra den, samt inngåelse av en kontrakt og oppsigelse.
På regjeringsnivå arbeides det med å bestemme finansieringskildene og sikre prosedyren for kontantbetalinger til den angitte kategorien innbyggere i løpet av oppfordringen til militær opplæring.
I 2015 signerte presidenten for Den russiske føderasjonen et dekret "Om opprettelse av en mobilisering av menneskelig reserve for de væpnede styrker i Den russiske føderasjon", som gir et eksperiment for å introdusere et nytt system for opplæring og akkumulering av mobilisering av menneskelige ressurser. I 2015-2016, med vedtakelsen av alle nødvendige regulatoriske rettsakter, vil vi teste det. Basert på resultatene av arbeidet, er det planlagt å gjennomføre en praktisk overgang til det nye systemet og utviklingen av dets infrastruktur.
Opprettelsen av en nasjonal reserve i Den russiske føderasjonen vil gjøre det mulig å danne formasjoner og militære enheter med minimumsvilkår for kampbruk, bemannet med profesjonelle spesialister. Opplæringen av reservister vil bli sikret gjennom vanlig militær trening i opptil 30 dager, deres engasjement i mobilisering og taktiske øvelser som en del av enhetene der de er tildelt i henhold til kontrakten.
Forpliktelser, så vel som rettigheter, samt vilkårene for opphold i reservatet, gjentar vi, er regulert av kontrakten. Når reservister oppfyller sine respektive plikter, er det tenkt på et effektivt system med insentiv- og kompensasjonsbetalinger. Dermed vil konsekvent gjennomføring av tiltak for forberedelse og akkumulering av nødvendige mengder militærtrente menneskelige ressurser bidra til å øke mobiliseringsberedskapen til tropper (styrker).
Oppsummert må det sies at systemet for bemanning av Forsvaret, som vi har valgt, inkludert mobilisering av menneskelige ressurser, i dag er optimalt, begrunnet med datidens realiteter og tildelte oppgaver, og sikrer opprettholdelsen av det nødvendige nivået på bekjempelse av tropper (styrker).
