Under første verdenskrig forble Afghanistan nøytral. Tysk-østerriksk-tyrkisk oppdrag, som prøvde i 1915-1916. å involvere Afghanistan i krigen, lyktes ikke, selv om disse forsøkene ble støttet av de unge afghanerne, gamle afghanerne og lederne for pashtun -stammene, som krevde å erklære jihad mot Storbritannia. Men Emir Khabibullah, som regjerte i 1901-1919, risikerte ikke forsiktig det og beholdt Afghanistans nøytralitet. [1]
Oktoberrevolusjonen i Russland gjorde et blandet inntrykk i Afghanistan. Den vakte snarere forsiktighet i Emir-regjeringen, og den vekket godkjennelse av de anti-britiske unge afghanerne, som sympatiserte med bolsjevikene i deres kamp mot de europeiske maktenes inngrep. Emir Khabibullah fortsatte å unngå aktivitet innen utenrikspolitikk, og prøvde først og fremst å forhindre en politisk konfrontasjon med London. Spesielt nektet han å vurdere Moskvas forslag om å inngå en bilateral mellomstatlig avtale og erklære ugyldigheten av alle ulikede avtaler om Afghanistan og Persia. I rettskretser vakte emirens ubesluttsomhet økende irritasjon blant de unge afghanerne. 20. februar 1919 ble Emir Khabibullah drept. Lederen for de unge afghanerne kom til makten, en aktiv forkjemper for nasjonal uavhengighet og reformer, Amanullah Khan (regjerte til 1929), som forkynte gjenopprettelsen av Afghanistans fulle uavhengighet. [2]
Amanullah Khan
Den 28. februar 1919, ved tiltredelsen til tronen, kunngjorde den afghanske emiren Amanullah Khan offisielt at Afghanistan fra nå av ikke anerkjenner noen fremmed makt og anser seg selv som en uavhengig stat. [3] Samtidig ble det sendt en melding til visekongen i India som kunngjorde Afghanistans uavhengighet. I sitt svar anerkjente visekongen praktisk talt ikke landets uavhengighet og krevde at alle tidligere traktater og forpliktelser som ble påtatt i samsvar med dem, skulle respekteres.
Selv før han mottok denne returmeldingen, sendte Amanullah Khan og utenriksministeren i Afghanistan Mahmud-bek Tarzi meldinger til V. I. Lenin, M. I. Kalinin og G. V. Chicherin med et forslag om å etablere vennskapelige forbindelser med Russland. [4] 27. mai 1919, det vil si allerede under den tredje anglo-afghanske krigen, V. I. Lenin gikk med på å etablere forbindelser og utveksle offisielle representanter mellom Kabul og Moskva. Utvekslingen av meldinger betydde faktisk gjensidig anerkjennelse og enighet om etablering av diplomatiske forbindelser mellom de to landene. [5] Et eget notat fra People's Commissar for Foreign Affairs G. V. Chicherin informerte det afghanske utenriksdepartementet om at den sovjetiske regjeringen hadde ødelagt alle hemmelige traktater som ble pålagt makt mot deres små og svake sterke og rovdyr naboer, inkludert den tidligere tsarregjeringen. Videre refererte notatet til anerkjennelsen av Afghanistans uavhengighet. [6]
Statens flagg for RSFSR
Flagget til Emiraten Afghanistan
27. mars 1919 var den sovjetiske regjeringen den første i verden som offisielt anerkjente uavhengigheten til Afghanistan. Som svar sendte de nye afghanske lederne en melding til sin nabo i nord, Sovjet -Russland. I et brev til M. Tarzi 7. april 1919 sendte G. V. Chicherin uttrykte et ønske om å etablere permanente diplomatiske forbindelser med Sovjetlandet.
G. V. Chicherin
21. april 1919 vendte Amanullah Khan seg igjen til V. I. Lenin med beskjeden om at ambassadørens ekstraordinære general Mohammed Wali Khan ble sendt til Sovjet -Russland for å etablere "oppriktige forbindelser mellom de to store statene." 27. mai 1919 V. I. Lenin og styrelederen i den allrussiske sentrale eksekutivkomiteen M. I. Kalinin sendte et brev til Amanullah Khan, der de ønsket den afghanske regjeringens intensjoner om å opprette vennskapelige forbindelser med det russiske folket velkommen og tilbød å utveksle diplomatiske oppdrag. [7] Utvekslingen av meldinger mellom de to statsoverhodene betydde faktisk gjensidig anerkjennelse av RSFSR og Afghanistan. [8]
Snart dro oppdrag fra de to landene til Moskva og Kabul. Ambassadøren ekstraordinær og fullmektig i Afghanistan, general Muhammad Wali Khan, og hans følge ankom Moskva i oktober 1919. De ga utvilsomt uttalelser fra sovjetiske ledere. 14. oktober 1919, som svar på håpet fra sjefen for det afghanske oppdraget om at Sovjet -Russland ville hjelpe til med å frigjøre seg fra åket til europeisk imperialisme i hele Østen, V. I. Lenin sa at "den sovjetiske regjeringen, regjeringen til det arbeidende folket og de undertrykte strever etter akkurat det den ekstraordinære afghanske ambassadøren sa."
Under møtene mellom representanter for de to landene reiste den afghanske siden, uten påvirkning fra Storbritannia, spørsmålet om territorielle krav til Russland. [9]
På grunn av en beslutning om å gi materiell og militær bistand til Afghanistan og muligens til å gi innrømmelser om det territorielle spørsmålet, tok den russiske ledelsen hensyn til at den vanskelige situasjonen i Sentral -Asia generelt og spesielt i Afghanistan er full av alvorlige farer. Poenget var at spørsmålet om å erstatte den foreløpige avtalen mellom Afghanistan og Storbritannia som ble inngått i august 1919 med en permanent avtale, skulle diskuteres på en spesiell bilateral konferanse som ble forberedt på den tiden, og sannsynligheten for negative vendinger av britisk politikk for interessene til Afghanistan og Russland var langt fra å følge ekskludere.
Etter å ha forkynt uavhengigheten til Afghanistan, fikk Amanullah Khan støtte fra hæren og de brede massene i befolkningen. Proklamasjonen av Afghanistans uavhengighet ble årsaken til den tredje anglo-afghanske krigen, som et resultat av at de britiske aggressorene ikke klarte å endre situasjonen i landet til deres fordel. Fiendtlighetene som begynte med Storbritannia 3. mai 1919, endte 3. juni med inngåelse av et våpenhvile, og 8. august ble den foreløpige fredsavtalen fra Rawalpindian undertegnet, som etablerte fredelige forbindelser mellom Storbritannia og Afghanistan og anerkjennelse av " Durand Line ", samt avskaffelse av britiske subsidier til emiren. [10] I henhold til traktaten fra 1921 anerkjente Storbritannia uavhengigheten til Afghanistan. [11]
Da de gikk til våpenhvile med Afghanistan, kunne britene ikke unngå å ta hensyn til styrking av de sovjetisk -afghanske forholdene som fortsatte i mai - juni 1919. 25. mai ankom et nødoppdrag av Muhammad Wali Khan til Bukhara, med kurs mot Sovjet -Russland. Hun brakte et brev til Bukhara -emiren der Amanullah Khan advarte Bukhara -regjeringen mot "de svorne fiendene til østens folk - de britiske kolonialistene." Emiren i Afghanistan ba emiren i Bukhara om å nekte britene bistand og for all del å støtte bolsjevikene - "sanne venner av muslimske land". [12]
28. mai 1919 ankom den ekstraordinære afghanske ambassaden under ledelse av Muhammad Wali Khan til Tasjkent. Der ble den imidlertid tvunget til å bli, tk. jernbaneforbindelsen med Moskva ble igjen avbrutt.
Som svar på ankomsten av det afghanske nødoppdraget til det sovjetiske landet, i slutten av mai, sendte et diplomatisk oppdrag fra Turkestan Sovjetrepublikken ledet av N. Z. Bravin. I juni 1919 ble generalkonsulatet i Afghanistan opprettet i Tasjkent.
Ved ankomst til Kabul, N. Z. Bravin informerte den afghanske regjeringen om at sovjetisk turkestan var villig til å yte all slags bistand, inkludert militær bistand. På sin side iverksatte den afghanske regjeringen noen tiltak for å forhindre at britene fullstendig underkuet Bukhara og brukte den til å angripe den sovjetiske staten. Etter å ha mottatt informasjon om at emiren i Bukhara forberedte seg på et angrep på sovjetisk Turkestan, sendte Amanullah Khan i midten av juni 1919 en spesiell ordre til guvernøren i Nord-Afghanistan Muhammad Surur Khan: “Send umiddelbart en eller to personer som du kan stole på at de avstod fra Shah (dvs. Emir i Bukhara - A. Kh.) fra denne intensjonen og forklarte ham at krigen mellom Bukhara og Den russiske republikk ville sette Afghanistan i en farlig posisjon og tjene fienden til de østlige folkene, dvs. England, for å nå sine mål”[13].
Det er ganske betydelig at i slutten av november 1919 foreslo den afghanske regjeringen den sovjetiske diplomatiske agenten i Kabul N. Z. Bravin for å delta i de kommende anglo-afghanske forhandlingene som medlem av den afghanske delegasjonen. [14]
10. juni mottok den afghanske regjeringen, gjennom det afghanske nødmisjonen i Tasjkent, svaret fra den sovjetiske regjeringen på brevet til Amanullah Khan og M. Tarzi datert 7. april 1919. I sitt svar uttrykte den sovjetiske regjeringen samtykke til etablering av diplomatiske forbindelser med Afghanistan og bekreftet anerkjennelsen av dets uavhengighet.
Den sovjetiske regjeringen sendte en ambassade til Afghanistan under ledelse av Ya. Z. Surits. 23. juni 1919 forlot han Moskva med fast stab. Blant dem, som den første sekretæren var I. M. Reisner. [15]
Like etter dette ankom ambassaden til Mohammed Wali Khan Moskva. Dermed ble forhandlinger om inngåelse av en bilateral traktat gjennomført samtidig i Kabul, der den fullmektige representanten for RSFSR i Sentral -Asia Ya. Z. Surits, og i Moskva. 13. september 1920 ble en foreløpig sovjetisk-afghansk traktat undertegnet, hvis hovedoppgave var å forkynne vennskapelige forbindelser mellom deltakerlandene. Dette indikerer et presserende behov for begge sider for å bekrefte gjensidig anerkjennelse for å endre det ugunstige utenrikspolitiske miljøet. [16]
I en rapport på et møte i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i RSFSR 17. juni 1920 sa G. V. Chicherin bemerket at "de brede massene i Afghanistan behandler oss, Sovjet -Russland, med slik sympati, og ser i oss de viktigste forsvarerne for bevaring av deres uavhengighet, og samtidig innflytelsesrike fjellstammer, og utøver et sterkt press på politikken til Den afghanske regjeringen står så avgjørende for en nær allianse med oss, og emiren selv er så tydelig klar over den britiske faren at våre vennlige forhold til Afghanistan generelt blir mer og mer konsolidert. I de siste offentlige talene talte emiren tydelig for nært vennskap med det sovjetiske regimet, mot den aggressive politikken i England”[17].
De undergravende aktivitetene til britisk diplomati ble intensivert i forbindelse med gjenopptakelsen av anglo-afghanske forhandlinger i begynnelsen av 1921. Lederen for det britiske oppdraget, G. Dobbs, oppfordret de afghanske myndighetene til å begrense seg bare til handelsavtaler med Sovjet -Russland, og forlot avtalen som ble avtalt 13. september 1920. Han krevde også at Afghanistan ga avkall på beskyttelse av grensestammer. Til gjengjeld lovet Storbritannia å tillate tollfri transport av afghanske varer gjennom India, utveksle diplomatiske representanter (ikke gjennom den anglo-indiske regjeringen, som var tilfellet før, men direkte mellom Kabul og London), revidere artikkelen i Rawalpind Traktaten, som sørget for ensidig etablering av en del av den afghansk-indiske grensen av den britiske kommisjonen vest for Khyber, gir økonomisk bistand til Afghanistan.
Britene klarte imidlertid ikke å nå sine mål. I februar 1921 ble forhandlingene med Storbritannia suspendert.
På den tiden i Moskva ble de siste forberedelsene til signering av en traktat med Afghanistan fullført. 25. februar Plenum for sentralkomiteen for RCP (b), holdt med deltakelse av V. I. Lenin, vurderte forslaget fra G. V. Chicherin om Afghanistan og bestemte seg for å "være enig med kamerat. Chicherin.”[18]
Til tross for motstanden fra Storbritannia, ble en viss inkonsekvens av det afghanske lederskapet, så vel som uløste grensespørsmål, 28. februar 1921 signert vennskapstraktaten mellom RSFSR og Afghanistan. [19]
I traktaten bekreftet partene anerkjennelsen av hverandres uavhengighet og etablering av diplomatiske forbindelser, og lovte "ikke å inngå en militær eller politisk avtale med en tredje makt som ville forårsake skade på en av avtalepartene." RSFSR ga Afghanistan rett til fri og tollfri transport av varer gjennom territoriet, og gikk også med på å gi Afghanistan økonomisk og materiell bistand. [20]
Sommeren 1921 bestemte den britiske misjonen til H. Dobbs, som forhandlet med den afghanske regjeringen, om å gjøre det siste presset, noe som gjorde "en uunnværlig betingelse for den (anglo -afghanske. - AB) traktaten den endelige etableringen av britiske kontroll over Afghanistans utenriksforbindelser med Sovjet -Russland. "[21].
Til tross for de britiske forsøkene på å forhindre ratifisering av den sovjetisk -afghanske traktaten, innkalte Emir Amanullah Khan til en bred representantforsamling - Jirga - for å fordømme begge prosjektene - sovjetiske og britiske. Jirga avviste det britiske forslaget. 13. august 1921 ratifiserte den afghanske regjeringen den sovjetisk-afghanske traktaten. [22]
Etter å ha oppnådd full politisk uavhengighet og ha signert de tilsvarende avtalene med Sovjet -Russland og Storbritannia, etablert diplomatiske forbindelser med Persia, Tyrkia og en rekke europeiske land, begynte Emir Amanullah Khan å implementere et moderniseringsprogram. [23]
Notater
[1] Systemisk historie om internasjonale relasjoner. T. 1. M., 2007, s. 201.
[2] Ibid. For flere detaljer se: Essays on the History of Soviet-Afghan Relations. Tasjkent, 1970; Historien om sovjet-afghanske forhold (1919-1987). M., 1988.
[3] Som et resultat av den andre anglo-afghanske krigen (1878-1880) ble Afghanistans suverenitet begrenset av det faktum at landet ble fratatt retten til uavhengige forbindelser med andre stater uten megling av britiske myndigheter i India.
[4] Sovjet-afghanske forhold. M., 1971, s. 8-9.
[5] Ibid, s. 12-13.
[6] Dokumenter om utenrikspolitikken til Sovjetunionen. T. II. M., 1958, s. 204.
[7], s. 36.
[8] Afghanistans historie. XX århundre. M., 2004, s. 59-60.
[9] Sovjet-Russland og nabolandene i øst under borgerkrigen (1918-1920). M., 1964, s. 287.
[10] For detaljer, se: The Failure of British Policy in Central Asia and the Middle East (1918-1924). M., 1962, s. 48–52; En samling av traktater, engasjementer og sanader, knyttet til India og naboland. Komp. av C. U. Aitchison. Vol. 13, s. 286-288.
[11] Britiske og utenlandske statsaviser. Vol. 114, s. 174-179.
[12] Sovjet -Russland …, s. 279-280.
[13] Sitert. ifølge boken: Sovjet -Russland …, s. 282.
[14] Ibid, s. 288.
[15] Afghanistans historie. T. 2. M., 1965, s. 392-393.
[16] Diplomatiens historie. T. III. M., 1965, s. 221-224.
[17] Artikler og taler om internasjonalt samarbeid. M., 1961, s. 168-189.
[18] Sovjetisk diplomati og østens folk (1921-1927). M., 1968, s. 70.
[19] Den russiske grensen til Afghanistan. M., 1998, s. 30–33.
[20] Essays om historien til det russiske utenriksdepartementet. T. II. M., 2002, s. 56.
[21] Rapport fra People's Commissariat for Foreign Affairs til IX Congress of Soviets (1920–1921) M., 1922, s. 129. Sitert. ifølge boken: Essays on history …, s. 22.
[22] Rapport fra NKID til IX Sovjetkongressen …, s. 129.
[23] Systemhistorikk …, s. 208. For flere detaljer, se: Ten Years of Afghanistan's Foreign Policy (1919-1928) // New East. 1928, nr. 22.
