18. oktober signerte president Vladimir Putin et dekret om opprettelse av Military Construction Company, et offentligrettslig selskap. Hensikten med PPK "VSK" vil være implementering av forskjellige konstruksjoner av hensyn til Forsvarsdepartementet og de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen. Denne organisasjonen vil overta oppgavene til Military Construction Complex i Forsvarsdepartementet, som tidligere erstattet den oppløste Spetsstroy. I nær fremtid må Forsvarsdepartementet løse en rekke organisatoriske og andre spørsmål, hvoretter "VSK" vil starte sin virksomhet og vil bidra til forsvarskapasiteten.
Problemets historie
Inntil nylig var militærbygging under jurisdiksjonen til Federal Agency for Special Construction (Spetsstroy). Siden 2010 har det blitt gjennomført en storstilt reform av Spetsstroy, knyttet til modernisering av de væpnede styrkene. Imidlertid førte disse tiltakene ikke til de ønskede resultatene, og den militære utviklingen sto overfor forskjellige vanskeligheter og problemer.
I slutten av 2016 ble det undertegnet et presidentdekret om oppløsningen av Spetsstroy. Strukturer fra sammensetningen ble overført til forsvarsdepartementet, og beholdt alle funksjonene. På grunnlag av disse organisasjonene ble det nåværende militære konstruksjonskomplekset til det russiske forsvarsdepartementet dannet. I slutten av september 2017 opphørte Spetsstroy å eksistere som en juridisk enhet.
I mars 2019 kunngjorde ledelsen i Forsvarsdepartementet planer om en ny endring i det militære utviklingssystemet. På grunnlag av VSK MO ble det foreslått å opprette et ideelt offentligrettsselskap med lignende funksjoner. På den tiden utarbeidet militæravdelingen og landets ledelse en plan for fremtidige transformasjoner.
Til slutt, 18. oktober, undertegnet presidenten et dekret om dannelsen av Military Construction Company PPK. I samsvar med dette dokumentet må Forsvarsdepartementet i løpet av de neste tre månedene registrere en ny juridisk enhet, overføre den nødvendige infrastrukturen til den og utføre en rekke andre oppgaver. Som et resultat av dette arbeidet vil en ny organisasjon dukke opp under Forsvarsdepartementet, som er i stand til å påta seg de tidligere eksisterende oppgavene.
Status og struktur
"MIC" er opprettet i form av et offentlig selskap. Så langt det er kjent, er dette bare den tredje organisasjonen av denne typen som ble opprettet i vårt land siden 2016. Dette skjemaet ble valgt av en rekke årsaker knyttet til arten av fremtidige aktiviteter og spesifikasjonene ved arbeidet.
I mars bemerket forsvarsminister Sergei Shoigu at resultatet av opprettelsen av MIC "VPK" ville være en overgang til en enkelt ideell struktur for militær konstruksjon med status som en enkelt entreprenør. På grunn av dette blir byggingen av militære anlegg fjernet fra den kommersielle sektoren, i tillegg til at statens interesser og sikkerheten til det militære konstruksjonskomplekset ivaretas.
Noen trekk ved strukturen til den nye organisasjonen har blitt kjent. I et intervju med RBC indikerte viseforsvarsminister Timur Ivanov hvilke strukturer som vil inngå i strukturen. VSK vil ha minst 11 forskjellige organisasjoner. Disse vil være det 20. og 31. designinstituttet for Forsvarsdepartementet, Hoveddirektoratet for arrangement av tropper, samt fem byggefirmaer (ett i hvert militærdistrikt og i Nordflåten) og tre spesialiserte organisasjoner for bygging av flyplasser, hydrauliske konstruksjoner og kjernefysiske anlegg.
Opprettelsen av PPK "VSK" er ledsaget av optimalisering av strukturer og antall ansatte. I følge T. Ivanov, i løpet av forberedelsene til dannelsen av selskapet, ble administrerende ansatte redusert med 30%. Det er også planlagt å bli kvitt unødvendige entreprenører. Selskapet vil kunne utføre om lag 60% av arbeidet på egen hånd.
Mål og mål
Som navnet antyder, vil hovedmålet for "Military Construction Company" være militær konstruksjon i alle dens manifestasjoner. Selskapet vil bli hovedentreprenør for bygging av militære og spesielle anlegg - med unntak av prosjekter av hensyn til de enkelte avdelingene. Takket være tilstedeværelsen av militære konstruksjonsenheter vil selskapet også bli hovedentreprenør for arbeidet. Samtidig må hun fortsatt tiltrekke seg tredjepartsentreprenører.
Alle oppgaver som tidligere er utført av Spetsstroy og Military Construction Complex i Forsvarsdepartementet er tildelt VSK PPK. Organisasjoner fra sammensetningen vil utføre alt arbeidet, fra planlegging av territorier og design til installasjon av utstyr og etablering av sosial infrastruktur rundt anleggene. For å optimalisere konstruksjonskostnadene, foreslås det å lage og implementere standardutforminger av forskjellige objekter og strukturer.
Ulike aspekter ved aktivitetene og prinsippene for arbeidet til "VSK" vil bli bestemt i nær fremtid. Nå er dannelsen av de nødvendige dokumentene ferdig, i henhold til hvilken den vil fungere. Den nye juridiske enheten skal vises innen midten av januar 2020, og deretter vil den starte sin virksomhet.
Store prosjekter
De siste årene har forsvarsdepartementet fortsatt byggingen av forskjellige militære anlegg i hele landet, og denne prosessen vil ikke stoppe i fremtiden. Så, i Statens bevæpningsprogram for 2018-2027. utgifter på 1 billion rubler tildeles byggeprosjekter. Bruken av disse pengene og gjennomføringen av godkjente planer vil resultere i fremveksten av nye militære anlegg og modernisering av gamle - i hele landet og av hensyn til alle grenene av de væpnede styrkene.
De fremtidige oppgavene og arbeidet til VSK PPK kan vurderes på eksemplet på de nåværende aktivitetene til Military Construction Complex. For noen dager siden holdt Forsvarsdepartementet en enkelt dag med militær aksept, der de kunngjorde resultatene av militær konstruksjon i år. De viktigste prosjektene av denne typen inkluderer nå modernisering av flyplasser og marinebaser, samt oppdatering av infrastrukturen til de strategiske missilstyrkene og opprettelsen av nye anlegg i Arktis. Det pågår arbeid med 5000 bygninger og strukturer. Siden begynnelsen av året har det blitt bygget 501 bygninger av hensyn til atomstyrkene alene.
Neste år er det planlagt å fullføre byggingen av arsenaler for lagring av ammunisjon og våpen. Utplassering av nye enheter og våpen er også planlagt på flere områder. For eksempel vil kystkompleksene "Bal" i 2020 begynne tjenesten på Kuriløyene. I 2021 bør renovering og omstrukturering av infrastrukturen for de strategiske missilstyrkene være fullført. Forsvarsdepartementet foreslår også å bli med på byggingen av Vostochny -kosmodromen.
Alle disse verkene, som Military Construction Complex nå har ansvaret for, vil snart bli overført til jurisdiksjonen til det nyopprettede Military Construction Company. Målene og målene for militær utvikling vil forbli de samme, men nå gjennomføres organisatorisk, økonomisk og juridisk optimalisering av slike prosesser.
Kritikk
Kritiske vurderinger av det nye trinnet i Forsvarsdepartementet har allerede dukket opp i innenlandske medier. Det hevdes at fremveksten av en ny "VSK" kan påvirke kostnadene, kvaliteten og effektiviteten av arbeidet negativt.
Hovedårsaken til kritikk er monopolisering av industrien. Ved bygging av infrastruktur og sosiale fasiliteter kan dette føre til de velkjente problemene knyttet til mangel på konkurranse. Monopolisering av konstruksjonen kan føre til en økning i kostnadene, en endring i timingen eller en reduksjon i kvaliteten. Mekanismen for interaksjon mellom PPK "VSK" og underleverandører er ennå ikke bestemt. Hvordan disse problemene vil bli løst, og hvor dette vil føre, vil bli klart senere.
Det uttrykkes klager om ideen om en typisk konstruksjon. Denne tilnærmingen gjør det mulig å øke hastigheten og redusere kostnadene ved massekonstruksjon av lignende anlegg. Det gjør det imidlertid vanskelig å modernisere prosjektet og introdusere nye løsninger. Om "VSK" vil være i stand til å løse dette problemet er et annet viktig spørsmål.
Nytt forsøk
Bygging av militære anlegg og sosial infrastruktur for personell er en kritisk oppgave, hvis løsning støtter landets forsvarsevne. I de siste tiårene har det blitt observert kjente problemer på dette området som hindret full utvikling av de væpnede styrkene og oppnåelse av ønsket kampeffektivitet.
I løpet av de siste årene har staten måtte gjenoppbygge det militære utviklingssystemet to ganger. Den første slike omstruktureringen førte til likvidering av et eget føderalt byrå med overføring av dets funksjoner og strukturer til forsvarsdepartementet. Nå er tilbaketrekning av militære konstruksjonsorganisasjoner og enheter i strukturen til det nyopprettede offentligrettslige selskapet på gang. Store håp er festet til det nye "Military Construction Company", og det må rettferdiggjøre dem.
