I løpet av de siste årene har Russland økt sitt forsvarsbudsjett, og gjennom dette har den nødvendige moderniseringen av de væpnede styrkene gjennomført. Nå er forsvarsutgifter planlagt redusert i henhold til nye behov og krav. Alle disse prosessene tiltrekker naturligvis oppmerksomheten til utenlandske spesialister. Så, det amerikanske analyseselskapet Strategic Forecasting Inc., også kjent under det forkortede navnet Stratfor, presenterte sin visjon om den nåværende situasjonen i vårt land og en mening om forutsetningene for dens fremvekst.
3. mai publiserte selskapet en artikkel under den fortellende tittelen "What Defense Cuts Mean for Russian Military" - "Hva budsjettkuttene betyr for den russiske hæren." Stratfor har gjennomgått tilgjengelige data fra en rekke kilder, inkludert forskning fra anerkjente organisasjoner, og formulert deres syn på aktuelle hendelser. I tillegg prøvde de å forutsi hvordan situasjonen vil utvikle seg i overskuelig fremtid.
I begynnelsen av artikkelen bemerker Strafor: et sterkt slag har blitt slått mot forsvarsbudsjettet i Russland. Når det gjelder dette, refererer forfatterne til dataene fra Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). I en nylig årsrapport skrev SIPRI at i 2017 reduserte russiske forsvarsutgifter med 20% sammenlignet med 2016. I dokumentet står det at Moskva fortsatt prøver å investere i forsvar, men de eksisterende økonomiske problemene pålegger visse begrensninger. Samtidig bemerket analytikere at for å forstå årsakene til reduksjonen på 20 prosent, er det nødvendig å kjenne den nåværende konteksten.
I de kommende årene vil utviklingen av de russiske væpnede styrkene fortsette. Imidlertid står Kreml nå overfor en ny utfordring. Han må velge prioriterte programmer for senere finansiering mens han reduserer utgifter til andre.
Stratfor husker hendelsene i den fjerne fortiden. Etter Sovjetunionens kollaps på nittitallet har Russlands militære utgifter jevnt og trutt gått ned. Men senere, etter at Vladimir Putin kom til makten, var det et ønske om å gjenopprette de væpnede styrkene. Under den nye presidenten har forsvarsbudsjettet vokst jevnt og trutt. På bakgrunn av generell økonomisk vekst og høyere energipriser var det flere insentiver. Dermed økte finansieringen til hæren etter den "russisk-georgiske krigen" i 2008, noe som gjorde det mulig å identifisere manglene i det eksisterende hærsystemet.
Forfatterne av notatet påpeker at fem år etter krigen med Georgia betalte nye investeringer i hæren seg fullt ut da Russland begynte å bruke sine moderniserte væpnede styrker i operasjoner i Ukraina og Syria.
Mens Moskva bøyde musklene i Syria og Ukraina, savnet imidlertid den russiske økonomien to betydelige slag. Den første var å senke prisene på eksporterte energiressurser, og den andre var smertefulle sanksjoner fra USA og dets vestlige allierte. Dette resulterte i den økonomiske nedgangen som ble observert fra 2014 til 2017. Økonomiske problemer har tvunget Kreml til å ty til tøffere løsninger. Som en nylig studie viser, bemerker Stratfor, har alt dette ført til betydelige kutt i forsvarsbudsjettet.
Stratfor skriver at det russiske forsvarsbudsjettet unektelig krymper. Imidlertid kan dette 20 prosent fallet i kostnader være misvisende når det ses isolert fra andre faktorer og informasjon. Først og fremst kan det være problemer knyttet til hendelsene i 2015. Deretter foretok Finansdepartementet i Russland en stor betaling, hvis formål var å betale den akkumulerte store gjelden til en rekke forsvarsindustriforetak.
Hvis denne betalingen ikke blir tatt i betraktning generelt, ser den nåværende reduksjonen mye mer beskjeden ut. For eksempel har analytiker Michael Kofman fra Center for Naval Analyzes beregnet at den nåværende reduksjonen i forsvarsbudsjettet, ekskludert disse utgiftene, bare er 7%, ikke 20%. I tillegg er det ekstremt vanskelig å beregne forsvarsutgiftene til et land som Russland nøyaktig. En stor mengde utgifter til forsvar, først og fremst til utvikling og gjennomføring av klassifiserte prosjekter, blir ofte ikke avslørt, noe som alvorlig forstyrrer beregninger. Endelig kan Russlands forsvarsbudsjett begynne å vokse igjen hvis energiprisene stiger igjen.
Eksperter i strategiske prognoser tror at den "eksplosive veksten" av det russiske forsvarsbudsjettet, som har blitt observert de siste femten årene, i stor grad er over. Samtidig vil de russiske væpnede styrkene fortsette å bli oppdatert og forbedret i en eller annen form ved hjelp av forskjellige metoder og midler. Imidlertid, som forfatterne av notatet mener, må Moskva nå forlate den tidligere brukte tilnærmingen, som sørget for samtidig og aktiv dekning av alle områder. I stedet må den begrense seg til å bare utvikle sentrale områder.
Ved å sitere en av sine tidligere analyser, prøver Stratfor å forutsi hendelser i overskuelig fremtid. Den forutsetter at det russiske militære og politiske lederskap i fremtiden vil være spesielt oppmerksom på strategiske atomstyrker. I tillegg vil våpen med høy presisjon, så vel som radio-elektroniske og radio-tekniske systemer av forskjellige klasser forbli en prioritet. I dette tilfellet vil marinen, som har "konvensjonelle" våpen, sannsynligvis bli et av ofrene for reduksjonen i militærbudsjettet. Det kan påvirke det sterkest.
***
Stratfor har inkludert en merkelig graf i "Hva forsvarskutt betyr for Russlands militær", som viser Russlands samlede økonomiske ytelse og forsvarsutgifter. I tillegg gjenspeiler det de siste års viktigste hendelser, energipriser og stillingene der V. Putin jobbet på forskjellige tidspunkter.
Kommentaren til diagrammet bemerker at lave oljepriser og sanksjoner fra fremmede land legger alvorlig press på russisk økonomi, inkludert på forsvarsbudsjettet. Samtidig angis visse problemer med å telle. Beregningen av Russlands militære utgifter kan ikke utføres med høy nøyaktighet, men selv i en slik situasjon kan alle hovedtrendene ses. Dermed er det tydelig sett at det russiske forsvarsbudsjettet har vokst konstant i halvannet tiår. Og nå ser det ut til at kostnadene vil bli redusert.
Grafen nedenfor viser verdiene av bruttonasjonalprodukt i billioner amerikanske dollar til nåværende valutakurser (turkis linje). BNP -diagrammet viser noen gjennomsnittlige årlige priser per fat olje. Den blå grafen viser militærbudsjettet uttrykt i milliarder av amerikanske dollar til 2016 -priser. For klarhetens skyld er bruttonasjonalproduktet og forsvarsbudsjettet vist i forskjellige skalaer, selv om de er lagt over hverandre. Så skalaen for BNP er foreskrevet fra null til 2,5 billioner dollar, mens for forsvarsutgifter på samme tidsplan er grensene fra 20 til 70 milliarder.
På et diagram fra Stratfor har den turkise BNP -linjen steget kontinuerlig fra 2000 til 2008. Deretter er det en årlig nedgang, hvoretter veksten fortsetter og fortsetter til 2013. Fra 2014 til 2016 er nye punkter på grafen plassert under hverandre.
Den militære utgiftsplanen ser annerledes ut. Den blå linjen begynner å streve oppover allerede i 2000, og endrer "brattheten", og fortsetter å stige til 2016. Grafen viser også kampene i august 2008, slutten av terrorbekjempelsen i Tsjetsjenia i 2009, "intervensjonen i Ukraina" og den syriske operasjonen. Det er vist at i 2011 økte forsvarsutgiftene betydelig. Videre var budsjettveksten jevn over flere år, og i 2017 reduserte den merkbart. Det skal bemerkes at grafen fra Stratfor viser nøyaktig de beregningene, ifølge hvilken den nåværende reduksjonen ikke er 7%, men 20%.
Ulike skalaer for visning av indikatorer viser klart hovedtrendene, men tillater ikke samtidig å vurdere forholdet mellom BNP og forsvarsutgifter. Det er kjent at Russlands bruttonasjonalprodukt i "nåværende dollar" i 2000 var 260 milliarder i 2000. På forsvaret samme år brukte de i henhold til tidsplanen litt mer enn 20 milliarder - omtrent 7-7,5%. BNP i 2008 oversteg 1,66 billioner dollar, og forsvarsbudsjettet, ifølge Stratfor, oversteg i denne perioden 40 milliarder dollar, dvs. utgjorde litt under 2,5%. I 2013, før starten av det observerte fallet i indikatorer, nådde BNP nesten 2,3 billioner dollar, og omtrent 55 milliarder dollar ble brukt på forsvar - også bare omtrent 2,5% av bruttonasjonalproduktet. Til slutt, for 2016, deklarert BNP på 1,28 billioner dollar og militærbudsjettet på nivået 70 milliarder dollar. På grunn av fallet i BNP i dollar, nådde således andelen av militære utgifter 5,5%.
Det skal ikke glemmes at i grafen fra Stratfor er bruttonasjonalprodukt angitt i dagens verdier for et bestemt år, mens størrelsene på forsvarsbudsjettene ble justert til 2016 -raten. Dette gjør det vanskelig å bestemme det virkelige forholdet mellom utgifter og BNP. Men i en slik situasjon bekreftes det velkjente bildet nok en gang. Fram til begynnelsen av dette tiåret vokste Russlands forsvarsbudsjett sammen med økonomien, og bare det nåværende State Armament Program for 2011-2020 endret situasjonen på en bestemt måte. I dette tilfellet vokste imidlertid utgiftene samtidig med BNP.
***
Versjonen av Strategic Forecasting Inc. om reduksjon av det russiske militærbudsjettet i forbindelse med generelle økonomiske problemer, har selvfølgelig rett til liv. Imidlertid bør man ikke glemme uttalelsene fra russiske tjenestemenn, som gjentatte ganger har kunngjort nåværende planer.
Den militære og politiske ledelsen i Russland tidligere og i år påpekte flere ganger at hoveddelen av de mest komplekse og dyre programmene innenfor rammen av moderniseringen av hæren nærmer seg slutten, og dette gjør det mulig å kutte i budsjettet. Utgiftstoppen har passert, og etter det, i løpet av de neste fem årene, er det planlagt å redusere forsvarsutgiftene og bringe det til et nivå på mindre enn 3% av BNP. Selv i redusert form vil imidlertid budsjettet være tilstrekkelig til å opprettholde hæren i nødvendig tilstand og fortsette fornyelsen av materiellet.
Utviklingen av de russiske væpnede styrker generelt og dets økonomiske aspekter spesielt vekker utenlandske spesialisters naturlige interesse. Det gjøres ulike vurderinger og prognoser. Imidlertid er det ofte partiske publikasjoner som er i konflikt med kjente data. Med noen forbehold er Stratfor sitt siste innlegg om russiske militærutgifter et eksempel på dette. Hun ignorerer den kjente informasjonen bekreftet av tjenestemenn, men tilbyr samtidig en alternativ forklaring på hendelsene, som bedre samsvarer med dagens trender innen utenrikspolitisk analyse.
Uansett mening fra utenlandske analytikere fortsetter imidlertid Russland å modernisere sine væpnede styrker. En betydelig del av arbeidet er allerede fullført, og nå er det mulig å redusere kostnadene på en bestemt måte. Og hvordan dette skal forklares i utlandet er ikke så viktig når hæren skaffer seg en moderne materiell del, og landet får muligheten til å omdirigere penger til andre områder.
