I april 2012, på et møte i statsdumaen, da vi hørte statsministerens rapport om resultatene av regjeringens arbeid, ble spørsmålet om å opprette et system med private militære selskaper (PMC) i Russland diskutert.
V. Putin tror at russiske PMC -er vil være i stand til å påta seg ikke bare funksjonene til å beskytte anlegg og trene utenlandske militære enheter, men også å gjennomføre planene til den russiske staten for å beskytte sine nasjonale interesser på fremmede staters territorium.
For tiden er det mer enn hundre PMCer i verden, hvorav de fleste er registrert i USA, Frankrike og Storbritannia. Omfanget deres spenner fra konsulenttjenester innen sikkerhet, objektbeskyttelse, materiell og militære forsyninger, opplæring av kraftenheter til utvikling innen de siste våpnene. De jobber under kontrakter som er inngått med store selskaper, regjeringer i land og maktdepartementer. PMCer implementerer vellykkede spesielle oppgaver, slik at deres regjeringer kan holde seg borte fra resultatene av operasjoner.
Nå er utkastet til normativ rettsakt som styrer dannelsen og driften av russiske PMC -er, lagt fram for behandling.
Selvfølgelig vil dette utkastet til lovgivningsmessig handling måtte godkjennes av statsdumautvalgene og maktdepartementene. Det er ingen tvil om at mange artikler i dokumentet vil forårsake en interessekonflikt mellom PMCer og eksisterende strukturer. For eksempel foreslås det at PMC-er vil ha rettigheter og status for militær-politisk samarbeid. Denne bestemmelsen kan forårsake en protest fra Rosoboronexport, som i dag er monopol på levering av russiske våpen for eksport. Samtidig med vedtakelsen av denne loven er det også nødvendig å endre den russiske føderasjonens straffelov: Artikkel 208 bestemmer at opprettelsen av en væpnet enhet er et straffbart forhold. Når du oppretter et marked for tjenester til private militære selskaper i Russland, vil det også være nødvendig å endre andre lovgivningsmessige handlinger, for eksempel loven om sikkerhetsvirksomhet.
Det skal bemerkes at uansett at det er et stort antall selskaper i Russland som ønsker å gjøre denne virksomheten, reduserer den byråkratiske maskinen prosessen med innenlandske PMC -er på internasjonalt nivå. Tjenestemenn frykter at opprettelsen av russiske PMC-er vil føre til fremveksten av trente og godt bevæpnede mennesker i landet, uavhengig av statsmaskinen.
For øyeblikket er PMCs ikke bare en lønnsom virksomhet, men også et effektivt instrument for statens utenrikspolitikk. Tilstedeværelsen av PMC -er i "hot spots" på planeten vil utvide Russlands innflytelsessfærer. Det vil gi landet nye allierte, la det motta interessant etterretning og diplomatisk informasjon, som til syvende og sist vil skape tyngde for Russland i verdenssamfunnet.
I dag er Russland et av landene som ikke bruker tjenestene til PMC -er i utlandet. Russiske virksomheter som opererer i ustabile verdensregioner bruker sjelden PMC -tjenester. Selv om Russland har innenlandske PMCer, får de muligheten til å beskytte sine interesser og virksomhet på fremmede staters territorium, spesielt de som har en vanskelig militær-økonomisk-politisk situasjon. PMC -er kan overta beskyttelsen av anlegg og beskytte livet til russiske spesialister på tredjelandes territorium, samt trene lokale rettshåndhevelsesstyrker, gjennomføre mineklarering og avhending av ammunisjon og avvise et angrep fra bandittformasjoner.
Det skal bemerkes at det er russiske selskaper som er analoge med PMC, men de er svært få i antall. Faktisk, på det globale markedet for PMC -tjenester, er hovedkundene offentlige etater (for eksempel i USA er det utenriksdepartementet og kommandoen), transnasjonale selskaper og internasjonale organisasjoner. Det er klart at russiske PMC -er heller ikke trenger å stole på kontrakter med amerikanske kunder. Dessverre foretrekker selv russiske selskaper, for eksempel Lukoil, å inngå kontrakter med utenlandske PMC -er.
Russiske spesialister med nødvendig fagkunnskap og nivå jobber i amerikansk-britiske PMC-er (som regel er lønnen deres flere ganger lavere enn for borgere i disse landene).
Innenlandske selskaper som Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror og Antiterror-Oryol fungerte ganske vellykket på PMC-markedet (etter russiske standarder). De jobbet i Irak, Afghanistan, Kurdistan, Sri Lanka og andre vanskelige verdensregioner.
I Adenbukta jobber et russisk selskap effektivt, som oppfyller pålegg fra redere om beskyttelse av skip.
På Russlands territorium er det ganske kraftige utenlandske PMCer (når det gjelder ressurser, erfaring, antall profesjonelle ansatte). Antall jagerfly for noen når 450 mennesker. Deres aktiviteter på Russlands territorium er ekstremt farlige, siden de under kontrakter utfører oppgaver fra NATO og deres allierte. For eksempel klarte den amerikansk-britiske PMC ArmorGroup å bli medlem av Russian Engineering Union, og fikk derfor tilgang til landets strategiske industri. Gruppe 4 Falck har dannet et helt nettverk av sine divisjoner i det post-sovjetiske rommet. PMC Group 4 Securitas Usbekistan, som ligger i Sentral -Asia, har evnen til å utføre operasjoner mot Russland ved hjelp av de transkaukasiske og sentralasiatiske brohodene. Kontoret til den største utenlandske PMC (Raytheon) ligger i sentrum av Moskva, hvis kunde er Pentagon.
Men til tross for at det globale markedet for PMC -tjenester allerede har dannet seg, har russiske selskaper fremdeles en nisje de kan okkupere.
Kanskje vil de største russiske selskapene som opererer i det utenlandske markedet lage sine egne PMC -er innenfor sine egne strukturer.
Et annet alternativ: Regjeringene i Irak og Afghanistan, misfornøyd med arbeidet til amerikanske private selskaper, kan inngå kontrakter med russiske selskaper. Videre har russiske grupper for eskortering av last på Irans territorium erfaring siden 2005. Selv en så tilsynelatende enkel oppgave som godstransport er full av fare: territoriet kontrolleres av forskjellige bandittgrupper, problemer med koalisjonsstyrkene som er stasjonert i Irak er mulige, det er også viktig å kjenne til og følge lokale skikker og lover.
Det er kjent at mange veteraner fra byene i Ural (Jekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Tsjeljabinsk) har avtaler med partnere fra andre land om deltakelse av russiske spesialister i operasjoner som utføres på hot spots. Derfor er det i dag nødvendig å konsolidere denne retten på lovgivende nivå.
En FN -arbeidsgruppe har utarbeidet et utkast til konvensjon om regulering av virksomheten til private militære selskaper. Det forventes å bli behandlet av Menneskerettighetsrådet i september 2012. Hvis Russland ratifiserer denne konvensjonen, vil innenlandske PMC -er kunne arbeide i henhold til internasjonale regler.
