I mange år i pressen, med en viss frekvens, har det vært en kampanje for tillatelsesforbud for PMC. Spørsmålets betydning ligger i det faktum at det finnes PMC. Men det er de ikke. Den juridiske statusen til slike selskaper er vag og uforståelig for de fleste russere. Lykkesoldater? Villgjess? Sikkerhetsstruktur? Eller kanskje bandittene?
I prinsippet har PMC blitt brukt i lang tid. Og begynnelsen på slik bruk ble lagt, om ikke hundrevis, så for flere tiår siden. Hvis du tenker litt, blir det klart at i Russland var et helt lag av befolkningen, eller, som de sa den gangen, klassen, en PMC. Kosakker. De hadde ikke en offisiell status som militære enheter. Om nødvendig utførte de imidlertid militære oppgaver for beskyttelse og forsvar av statens territorium. Og la oss merke det, vellykket.
Dessuten annekterte den berømte atamanen Yermak Sibir til Russland, heller ikke som en representant for tsar Ivans hær, men som en privatperson. Historien snakker delikat - "løsrivelsen til ataman Yermak". Ikke en vert, ikke et regiment, ikke en hær. Bare et lag. Og i hovedsak et privat militært selskap, i moderne termer. Utstyrt med et bestemt formål.
Men storhetstiden til PMC begynte på slutten av forrige århundre og fortsetter i dag.
Hva er oppgavene som utføres av PMCer? Samtalen vil foreløpig bli holdt om de offisielle øyeblikkene. Om det som står i kontraktene.
Først og fremst er PMC nødvendig for virksomheten. Transnasjonale selskaper opererer i flere stater samtidig. Moderne utstyr koster greie penger. Og bedrifter ligger ikke alltid i fredelige soner. Det er klart at bruk av PMC i Europa eller Amerika er dumt. Staten kan sikre beskyttelse av gjenstander på egen hånd. Det er nok av sin egen væpnede divisjon av selskapet. Og i Afrika? Syria? Irak?
Det neste viktige punktet er transport av varer. Mange husker piratene fra Somalia. Da handlingene til små grupper med væpnede banditter begynte å gi store tap for transportselskaper. Pirater utnyttet det faktum at sivile skip ikke engang var bevæpnet med håndvåpen og tok tankskip og andre skip til fange uten motstand.
Beskyttelsen av skip på statlig nivå, selv med bruk av marinen, selv om det reduserte piraters aktivitet, eliminerte det ikke helt. Og det kostet mye penger. Og kostnadene ble båret av flere ledende land i verden.
Problemet ble løst av PMCer. Godt bevæpnede og godt trente soldater med sine handlinger motet pirater for enkle penger. Ifølge noen rapporter kan PMC -er til og med gjenerobre fangede skip fra pirater.
En annen offisiell oppgave for PMC er å eskortere VIP -er. Bedrifter, og noen ganger stater, kan ikke alltid beskytte sine eiere og ledere. Offisielt er sjefen for selskapet ingen for staten. Privat person. Og hvis selskapet har milliarder av dollar i omsetning? En slik person blir en velsmakende bit for kriminelle strukturer. Det private militæret demper raskt gangsterens iver.
PMC jobber offisielt i frontlinjesonen, men i henhold til internasjonal lov har de ikke lov til å delta i fiendtligheter på noen side. Det er derfor PMC -er spesialiserer seg på medisinsk behandling, logistikk, bygging av militære anlegg, logistisk støtte til hæren og klarering av minefelt.
Det er en oppgave til som ikke er knyttet til reelle kampoperasjoner. Etterretningstjeneste. Noen PMC -er spesialiserer seg på søk og analyse av etterretningsinformasjon for hæren.
Faktum er at den moderne hæren, spesielt vestlige stater, i dag praktisk talt ikke kan klare seg uten PMC. Således, i løpet av den irakiske kampanjen, betalte USA ti private militære selskaper for logistikk, etterretning og andre tjenester mer enn 60 milliarder dollar bare i de første 6 årene av krigen. Enig, omfanget av aktiviteten til "private handelsmenn" er imponerende.
Og hva med Russland? Hvorfor er ikke russiske PMCer på radaren? Alle vet at det er slike strukturer, men ingen kan si sikkert hvilke og hva de gjør.
Etter vår mening er det to grunner til en slik "røykskjerm" over russiske PMC. Først og fremst er dette den negative holdningen til russerne til mercenarisme som sådan. I Russland regnes det som en forbrytelse å være leiesoldat. Lov! Det er mer forståelig og til og med ærefullt for oss å være frivillige.
Den andre grunnen er rent bedriftslig. Russland har et tilstrekkelig antall tidligere militært personell som har gått gjennom krigens smeltedigel. Nesten hver avdeling i dag har sine egne spesialstyrker. Og ganske godt forberedt.
Og de viktigste "leverandørene" av personell for PMC -er var og forblir Forsvarsdepartementet og FSB. Det er klart at bedriftsbånd forblir i disse PMC -ene. Derfor, avhengig av hvem som er i spissen for selskapet, blir selskapene i hemmelighet overvåket av en av disse avdelingene.
Spørsmålet om behovet for å vedta loven om PMC -er tilbake i 2012 ble uttrykt av V. Putin. Han krevde å legalisere PMC -aktivitetene og kalte dem "et instrument for realisering av nasjonale interesser uten direkte deltakelse av staten."
I 2014 sendte Fair Russia -partiet til Dumaen et utkast til lov om PMC -er. Imidlertid ble prosjektet vellykket "drept" i forsvarskomiteen. Varamedlemmene bestemte at loven var irrelevant, uforståelig og ubrukelig. Videre motsatte representanter for både forsvarsdepartementet og FSB enstemmig denne loven. Årsaken?
Den offisielle statusen til PMCer vil føre til fremvekst av selskaper i landet som kan motstå de offisielle rettshåndhevelsesbyråene. Private "Rimbaud" skremte sikkerhetsstyrkene.
Så den juridiske statusen til PMC -er i Russland har ikke blitt mottatt. Men det er de. Hvorfor? Ja, rett og slett fordi russisk lovgivning om dette spørsmålet er strukturert på en slik måte at det ikke er klare formuleringer. Og "uskarpheten" og gjør det mulig å eksistere "på juridiske grunner."
Den mest kjente og kanskje den mest alvorlige PMC i Russland er RSB-gruppen. Det er dette selskapet som tilbyr hele spekteret av tjenester til en klassisk PMC. Selskapets prisliste inkluderer sikkerhet av fasiliteter, inkludert olje og gass, flyplass sikkerhet, eskorte av konvoier i konfliktsonen, eskorte av sivile skip, og så videre. I tillegg tilbyr selskapets spesialister tjenester for mineryddingsanlegg, etterretning og motintelligens, dataanalyse.
Det har dukket opp selskaper som tilbyr tjenester for løslatelse av gisler og retur av varer. Enkelt sagt, markedet krever tjenester, PMC tilbyr dem. Selvfølgelig gjør selskaper ofte arbeidet til offentlige etater. Men du må innrømme hvor ofte ofrene er misfornøyde med handlingene til slike strukturer.
Men de fleste PMCer med deltagelse av russere opererer utenfor Russland. Oftest er dette små selskaper. Det er kjent om flere PMCer i Afrika. Disse selskapene konkurrerer ikke bare vellykket med de "gamle" vestlige selskapene, men har allerede presset disse selskapene ut. I tillegg er det informasjon om arbeidet til våre PMCer i Syria, Irak, Iran.
Paradoksalt nok er det disse PMCene som forstyrrer vedtakelsen av loven. På grunn av den tidligere spesialiseringen av deres jagerfly, er russiske PMCer i konfliktsoner ganske stengt. Informasjon om dem er oftest på privat kommunikasjonsnivå, sjeldne meldinger i lokale medier og sosiale nettverk. Og dette gir i sin tur opphav til mange rykter.
I en artikkel om PMCer, uansett hvor mye man ønsker å ikke berøre dette emnet, kan man ikke klare seg uten det ukrainske temaet. Russiske medier hadde mye materiale om vestlige, spesielt polske og baltiske PMCer. Det var også materialer om amerikanske PMC. Men bare én er nevnt i Russland.
Mange husker rekken av attentater mot fremtredende republikanske ledere i fjor. Når, på en uforståelig måte, de som motsatte seg republikkens ledere eller hadde en uavhengig posisjon i spørsmål om statsbygging i republikkene døde under omstendigheter som viste profesjonelle handlinger.
Det var da Wagners PMC dukket opp. Selskapet er seriøst, men ikke spesielt "opplyst" i Donbass. En mystisk struktur som ikke passer inn i en "klassisk" PMC. Å ringe et PMC -selskap kan bare være en strekk. Det er snarere en paramilitær organisasjon med en uforståelig struktur. Noen analytikere snakker om en "bataljon taktisk gruppe". Enig i at et slikt selskap ikke kan eksistere uten noen støtte på toppen.
Dessuten er det i dag informasjon om at PMC Wagner har en treningsleir i Krasnodar -territoriet. Og pansrede kjøretøyer og tunge våpen dukket opp i tjeneste.
Mange tror forresten at selskaper som PMC Wagner har dukket opp nylig. Akk, historien til dette selskapet begynner tilbake i 2013. Og i det store og hele, enda tidligere. Det berømte "slaviske korpset", som kjempet i Syria, ble grunnlaget for dette selskapet.
I dag sier vestlige analytikere at Wagners PMC har blitt mer aktiv i Syria. Videre deltar hun i fiendtlighet både uavhengig og som en del av den syriske hæren. I tillegg skriver de om samspillet mellom PMCer og den russiske hæren. Men det er ingen offisiell bekreftelse på dette. Og det vil det selvfølgelig ikke.
I begynnelsen av dette året ble spørsmålet om PMC igjen tatt opp i Dumaen. 28. januar begynte de å diskutere det. En slik diskusjon ga imidlertid ingen resultater. Varamedlemmene var igjen redde for ansvar og fant en rekke årsaker. Til nå har loven om PMC -er blitt diskutert på forskjellige nivåer.
Utgivelsen av publikasjoner om dette spørsmålet er helt klart resultatet av begynnelsen av valgkampen. Nå kan du finne de som vil "presse gjennom" loven i den nye Dumaen. Du kan inkludere dette problemet i listen over problemer som må løses i nær fremtid. Kandidatene i dag er mye mer følsomme for landets problemer enn morgendagens parlamentarikere.
Naturligvis oppstår spørsmålet: trenger vi denne loven?
Svaret er klart. Behov for. Og virkelig presserende. Eksistensen av små selskaper, som PMC Wagner, er ikke alltid lovlig. Og ikke bare i henhold til russiske lover, men også i henhold til internasjonale. Direkte deltakelse i fiendtligheter er et eksempel på dette. Den klassiske "ingenting personlig - bare forretninger". Du må tjene penger. Og penger lukter ikke.
Store selskaper er mer kontrollert av staten. De har mye å tape. Selv bildet av slike selskaper er dyrt. Men omvendt for små bedrifter. Jo mer "grumsete", jo mer lønnsomt. Den samme PMC Wagner, jeg gjentar, ble opprettet på grunnlag av det oppløste "Slavic Corps". For et lite selskap er tap ved likvidasjon minimalt. Det er krigere og det er alt. Det er ikke veldig mange materielle tap. Selv om pansrede kjøretøyer og tunge våpen koster mye, gjør selskapets inntekter det mulig å raskt kompensere for tap.
Loven er også nødvendig fordi Russland i dag er tvunget til å bruke enorme mengder penger på opprustning av hæren og marinen. Og dette fører igjen til en reduksjon i kostnadene for andre livsområder. PMCer, i henhold til lovutkastet, vil fungere ikke bare i utlandet, men også i Russland. Dette betyr at for å løse oppgavene med å beskytte gjenstander (mange har rett og slett glemt at de fleste "statlige" selskapene faktisk er LLC, CJSC, etc.), for å eskortere viktig last, for å sikre borgernes sikkerhet.
Det vil si å gjøre det en slik organisasjon som VOKHR var engasjert i i Sovjetunionen - en militarisert vakt som eksisterte som en underavdeling av den ikke -departementale politivakttjenesten, samt avdelingsvakten for foretak og institusjoner.
Dermed vil kostnadene som staten pådrar seg i dag bli overført til skuldrene til den private sektoren i økonomien.
Hendelsene i Ukraina har vist at frivillige som deltar i konflikten (på begge sider) er politisk gunstige for staten. Og vi også. Du kan alltid nekte dem. Vi gikk selv, vi deltar. De er ansvarlige for sitt eget liv og død.
Men statens oppgave er blant annet å ivareta borgernes interesser. Ikke bare i straff for leiesoldatvirksomhet, men også i beskyttelse. De som etter sitt hjertes oppfordring gikk til kamp, er de samme innbyggerne som resten. Så hvorfor skulle ikke staten beskytte dem?
PMC er et vanlig forretningsprosjekt. Og som enhver virksomhet, vil de betale skatt til statskassen i landet. Tross alt blir skadene og sykdommene til soldater i dag behandlet på samme måte som sykdommene til arbeidere i andre sfærer. Så la selskapene betale for risikoen.
Generelt må problemet med PMC -er løses i dag. Det er flaut å skjule øynene våre og snakke om at fraværet av disse selskapene i landet vårt allerede er uanstendig. Beslutningen er moden. Enten regulerer vi klart PMC -aktivitetene, og så etablerer vi kontroll over denne virksomheten, eller så "driver" vi dem inn i en større "skygge" - og så kan enhver frivillig bli anerkjent som en leiesoldat med alle ytterligere "sjarm", enhver kriger - også.
Uklarheten i eksisterende lover spiller mot staten i dag. Det er nødvendig å bringe konseptene og formuleringene fullstendig klarhet. Smutthull er en måte å skape større problemer på senere.
