Hvordan løses det mest akutte problemet med bruk av utdaterte våpen og militært utstyr i vårt land? Er et nytt liv mulig for utdaterte luftfartsrakettsystemer, fly og skip, eller er de underlagt obligatorisk eliminering? Hvor kostnadseffektivt er det å lagre militært utstyr på baser i tomgang? Alexey Komarov, leder for planlegging, koordinering og industriell avhending av våpen og militært utstyr ved Forsvarsdepartementets bevæpningsavdeling, svarte på disse og andre spørsmålene i et eksklusivt intervju med MIC.
Alexey Vadimovich, en av oppgavene som avdelingen din må løse er å organisere avhending av våpen og militært utstyr. Hva inkluderer dette konseptet, og hvorfor er oppgaven betrodd deg?
- I dette tilfellet er det bedre å operere med begrepet "likvidasjon". Det vil si å snakke om transformasjon av våpen og militært utstyr, der de enten slutter å eksistere eller ikke kan brukes i samsvar med deres tiltenkte formål.
Avhending er bare et av områdene med avvikling. Men gitt betydningen som det overveldende flertallet av innbyggerne legger inn i dette begrepet, og dets generelle anvendelighet, vil vi bruke det.
"Utnyttelse av våpen og militært utstyr" er en type likvidasjon der industriell behandling utføres for å skaffe sekundære materielle ressurser, potensielt egnet for bruk.
Selve begrepet inkluderer alle de grunnleggende prinsippene vi legger inn i prosessen. Dette er implementering av tiltak for avhending av våpen og militært utstyr hos industrielle foretak, og mottak av sekundærmateriale i form av jernholdige, ikke-jernholdige metaller, sprengstoff og krutt. I tillegg kan vanlig skrot og avfall inneholde edelstener, sjeldne jordarter og edle metaller og andre materialer som kan gjenbrukes. Vår oppgave er å organisere prosessen på en slik måte at det sikres at disse materialene returneres til industriell sirkulasjon.
Fram til begynnelsen av 90 -tallet ble avhendingsproblemer løst i grenene og grenene til Forsvaret, militære distrikter, hoved- og sentrale direktorater på egen hånd. De ble solgt på et produksjonsanlegg av en bestemt modell av våpen og militært utstyr eller hos spesialiserte foretak i Forsvarsdepartementet, noen ganger i militære enheter av styrkene til reparasjonsbyråer.
I 1992 tok ledelsen i Forsvarsdepartementet en beslutning om å sentralisere planlegging og organisering av tiltak for avhending av våpen og militært utstyr. 7. april 1993 ble den 17. avdelingen for avhending av våpen og militært utstyr opprettet som en del av apparatet til bevæpningssjefen for de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen. Dette skyldtes behovet for å konsentrere koordinerings- og planleggingsfunksjoner knyttet til alle stadier av AME -livssyklusen - fra forskning og utvikling til avhending.
Hva er de grunnleggende prinsippene som ligger til grunn for aktiviteten til deltakere i avhending av våpen og militært utstyr?
- Dette er bestemt av gjeldende lovverk. Siden 1994, i samsvar med beslutningen fra regjeringen i Den russiske føderasjon, har tiltak for industriell avhending av våpen og militært utstyr blitt iverksatt innenfor rammen av FTP for den tilsvarende perioden. For tiden er det tredje programmet i drift - for 2011–2015 og for perioden frem til 2020.
Aktiviteten til de direkte utførerne av arbeid - foretak og organisasjoner - er basert på to grunnleggende prinsipper. For det første er det omfattende sikkerhet. Det innebærer sikkerhet under transport av våpen og militært utstyr til avhendingsstedene, direkte i løpet av aktivitetene som utføres ved foretaket; sikre sikkerheten til befolkningen som bor i nærheten av transportrutene langs hvilken transport utføres, og produksjonssteder; miljøsikkerhet.
Deltakere i prosessen med avhending av våpen og militært utstyr på eksekutivnivå trenger ikke finne på noe, men bør strengt og nøye overholde kravene og bestemmelsene i gjeldende dokumenter på dette området. Samtidig må alle forstå at det i dette tilfellet ikke kan være overdreven sikkerhet, fordi det til syvende og sist handler om menneskers liv og helse.
Det andre grunnprinsippet er arbeidets økonomiske effektivitet. Faktum er at våpen og militært utstyr som skal resirkuleres er en potensiell kilde til betydelige mengder råvarer og materialer, som noen ganger til og med i sekundær kvalitet er veldig dyre. Og siden våpen og militært utstyr som overføres til avhending er føderal eiendom, ville det være veldig sløsing og til og med kriminelt for staten å bare sende det resulterende materialet til et deponi.
Derfor pålegger forsvarsdepartementet entreprenøren ikke bare å demontere, kutte og male en prøve av våpen, men også å sortere det resulterende skrotet i henhold til råvaretyper og materialer, bringe dem i samsvar med kravene i de relevante GOSTene og implementere, og overføre midlene som er mottatt til det føderale budsjettet. Dette sikrer kompensasjon for kostnadene staten pådrar seg ved finansiering av slikt arbeid.
- Hva er de spesifikke indikatorene som bekrefter den økonomiske effekten?
- Det er ikke snakk om direkte økonomisk fordel ved avhending av våpen og militært utstyr. Det gis bare delvis kompensasjon for direkte økonomiske kostnader for det føderale budsjettet.
Så, i 2014, med to milliarder rubler bevilget for implementering av arbeidet med avhending av konvensjonelle våpen, ble omtrent 1,2 milliarder rubler overført til budsjettet fra salg av mottatte produkter, det vil si mer enn halvparten av de økonomiske ressursene som er brukt.
30. april 2015 har over 150 millioner rubler allerede blitt overført til det føderale budsjettet. Men hovedmengden av arbeidet med utnyttelse og salg av de resulterende råvarene og materialene vil være ferdig innen utgangen av året.
Imidlertid er det grunnleggende feil å vurdere den økonomiske effektiviteten ved å iverksette tiltak bare ut fra direkte kompensasjon for kostnader eller økonomiske fordeler. Det er nødvendig å nærme seg grundig, med tanke på alle indikatorer. Slik som for eksempel å redusere kostnadene ved lagring av frigitt utstyr, nivået på miljø-, eksplosjons- og brannfare, sosial spenning på stedene der ammunisjon lagres.
Det er også en slik indikator som mulig skade. Det kan for eksempel brukes i en nødssituasjon hvis det oppstår. Implementeringen av ovennevnte FTP vil tillate å gi økonomiske besparelser (fra mulig skade) i volumer som kan sammenlignes med den totale finansieringen av dette programmet - 39 milliarder rubler. Legg til dette selve kompensasjonen for kostnader - kostnaden som returneres til budsjettet for solgte produkter for avhending av våpen og militært utstyr, og deretter kan den økonomiske effekten estimeres. Trekk dine egne konklusjoner.
- Inntil nylig disponerte forsvarsdepartementet ammunisjon ved å detonere dem på treningsfelt i forskjellige regioner i landet, noe som forårsaket et stort offentlig rop. Det er kjente tilfeller av død av tjenestemenn. Situasjonen har endret seg?
- Vil bare gjøre deg oppmerksom på at vi ikke snakker om resirkulering. I dette tilfellet ble ødeleggelsen av ammunisjon utført. Når vi går tilbake til terminologien, er ødeleggelse en annen type avvikling av våpen og militært utstyr, som utføres ved metodene for mekanisk, termisk, kjemisk eller eksplosiv handling på det likviderte objektet uten å skaffe sekundære råvarer og materialer.
I 2010-2012, da det ble utført tiltak for å optimalisere lagringssystemet for lagre av missiler, ammunisjon og eksplosiver, ble det frigitt betydelige mengder av dem. Produksjonskapasiteten til bedrifter som utfører industriell utnyttelse var ikke designet for de nødvendige behandlingstaktene. Forsvarsdepartementet hadde verken rett eller mulighet til å sørge for midlertidig lagring av slike eksplosive og brannfarlige eiendommer. Under de rådende forholdene tok den militære ledelsen en beslutning om å ødelegge dem ved detonasjon. I slutten av 2012 forbød forsvarsministeren imidlertid dette.
For øyeblikket utføres deponering av ammunisjon av spesialiserte organisasjoner i strengt samsvar med teknologiske prosesser som bruker spesialutstyr. Dette er foretak - produsenter av ammunisjon og eksplosiver, som er under jurisdiksjonen til Industri- og handelsdepartementet i Russland og statsselskapet "Russian Technologies", de tidligere arsenalene i forsvarsdepartementet, som tidligere var engasjert i reparasjon og deponering av ammunisjon, og er nå en del av JSC "Garrison", andre utnyttelsesinstitusjoner.
Arbeidet utføres under offentlige kontrakter. Samtidig må bedrifter, i tillegg til å ha lisens for implementering, ha spesielle verksteder og steder, sertifisert teknologisk utstyr, utdannet teknisk personell, moderne sikkerhets- og sikkerhetssystemer.
Evnen til å sikre det nødvendige miljø- og industrisikkerhetsnivået sjekkes periodisk av Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor og bekreftes av en lisens til å drive brann- og eksplosjonsfarlige produksjonsanlegg. Flertrinns kontroll utføres. Ved den minste manifestasjon av tegn på fare, blir prosessen suspendert, ammunisjonen fjernes fra den teknologiske prosessen og ødelegges i spesielle pansrede kamre.
- Hvor mye ammunisjon ble kastet det siste året?
- Mer enn to millioner ammunisjon og litt under 400 millioner runder med håndvåpen ammunisjon var gjenstand for avhending. Generelt har det i løpet av årene med implementeringen av det nåværende føderale målprogrammet blitt kastet om lag ni millioner stykker av forskjellige ammunisjoner og over 1,7 milliarder runder med håndvåpen.
- Og hva skjer med store våpen: tanker, fly?
- Organiseringen og utførelsen av arbeidet med avhending av disse nomenklaturene for våpen og militært utstyr, på den ene siden, er lettere. Fordi eksplosjons- og brannfaren er mye lavere. I tillegg genereres det ikke eksplosiver ved uttaket som krever spesielle lagrings- og distribusjonsforhold. På den annen side er oppgaven vanskeligere, fordi tanker, fly, skip, missil- og artillerisystemer, luftvern- og kommunikasjonssystemer ikke bare er store, men også teknisk komplekse gjenstander. De består av et stort antall blokker, enheter, enheter, som ofte har forskjellige driftstider og gjenværende levetid.
Således, når de bestemmer seg for frigjøring av dette utstyret fra Forsvaret, må enhetsførere og tilfredse kommando- og kontrollorganer utføre et ganske møysommelig arbeid. Disse komponentene og komponentene demonteres, som senere kan brukes enten ved utførelse av forskjellige typer reparasjoner - fra strøm til større eller som reservedeler. Først etter det overføres de frigitte våpnene og militært utstyr for resirkulering. Jeg vil understreke: uten komponenter og komponenter som kan gjenbrukes.
Etter å ha mottatt og flyttet utstyret til arbeidsstedene, utfører deres utførere å bringe det til en ubrukelig tilstand, nedbemanning og industriell behandling, isolering og klargjøring av avhendingsprodukter til salgs.
Alle stadier av arbeidet utføres under kontroll av de militære representasjonene til Forsvarsdepartementet. Lovlighet og kvalitet bekreftes av passende sertifikater.
Den siste fasen i gjennomføringen av offentlige kontrakter er salg av resirkulerte produkter mottatt på en auksjon eller bytte med overføring av midlene mottatt til det føderale budsjettet.
- Sammensetningen av en rekke prøver av våpen og militært utstyr inkluderer elementer knyttet til radio og elektronisk utstyr, som inneholder en viss mengde edle materialer. Hvordan fjernes de? Hva skjer da med det tildelte gullet og sølvet?
- Ja, faktisk blir prøver av våpen og militært utstyr sendt til resirkulering, som inkluderer deler, blokker og samlinger som inneholder edle metaller. Med tanke på at disse materialene er spesielt verdifulle råvarer, gir Forsvarsdepartementet, som en statskunde, i samsvar med gjeldende lovgivning betingelser for deres tilbakeføring til økonomisk sirkulasjon.
Ved demontering av våpen og prøver av militært utstyr, fjerner utøverne deler, blokker og sammenstillinger som inneholder edle metaller, frigjør dem fra andre komponenter og forbereder dem til behandling. Deretter selges de resulterende resirkuleringsproduktene som inneholder edle metaller til spesielle behandlingsanlegg eller raffinerier. Der utføres sluttrensing fra urenheter og relaterte komponenter og bringes til en kvalitet som oppfyller standarder og spesifikasjoner. De ferdige ingotene selges i henhold til den etablerte prosedyren til Komiteen for Den russiske føderasjon for edle metaller og edelstener, Russlands sentralbank eller autoriserte forretningsbanker.
- Hva skjer med bilteknologi? Kan et kjøretøy brukes til private formål hvis levetiden er utløpt?
- Bilutstyr, så vel som grunnchassis (som et våpenkompleks eller spesialutstyr er montert på) er utstyr for dobbel bruk og uten vesentlig endring (med unntak av demonteringsvåpen og spesialdeler) kan brukes i sivile områder, inkludert av enkeltpersoner. Derfor utfører ikke Forsvarsdepartementet slikt arbeid, og selv når det legges ut en ordre for implementering (avhending av utstyr montert på et kjøretøygrunnchassis), inkluderer kontraktsvilkårene kravet om å returnere disse chassisene til kunden.
Generelt har både kjøretøyene samlet seg i troppene, løslatt fra de væpnede styrkene, og grunnchassiset som er igjen etter demontering av våpen og spesielle deler fra dem, i samsvar med regjeringsdekret nr. 1165 av 15. oktober 1999 "Om salget av frigjort løsøre militær eiendom "åpne auksjoner. Nesten hvem som helst kan bli deltaker.
