Konsekvenser av stor sparsomhet og alvorlige feil
Spørsmålet om å opprette en moderne hær i Russland basert på vestlige modeller har stadig blitt tatt opp av våre offentlige og innenlandske medier i nesten to tiår. Boris Jeltsin erklærte tidlig på 90 -tallet at vi trenger andre væpnede styrker. Og i 1996, da han gikk til presidentvalget, lovet han trygt at de russiske troppene innen 2000 ville være fullt bemannet med kontraksoldater. Og naturligvis vil behovet for vernepliktige forsvinne. Men akk …
Noen år etter den tidlige frivillige avgangen til Boris Nikolajevitsj, begynte det føderale målprogrammet (FTP) "Overgang til rekruttering av militært personell under kontrakt i en rekke formasjoner og militære enheter" for 2004-2007. Men i februar i år innrømmet generalstabssjefen, general for hæren Nikolai Makarov: "Oppgaven som ble satt - å bygge en profesjonell hær, er ikke utført."
ØKONOMI RESULTATER
Det er mange grunner til dette. Imidlertid vil jeg fokusere på det viktigste, etter min mening, av dem.
Jeg husker hvordan ved et av "rundbordene" der representanter for forskjellige politiske partier, eksperter, journalister samlet seg, sa sjefen for hovedorganisasjons- og mobiliseringdirektoratet for generalstaben, oberst-general Vasily Smirnov, at for en ung mann for å frivillig ønsker å tjene i hæren, er det nødvendig å skape normale levekår og sosiale forhold, det må være en passende lønn. Basert på dette foreslo forsvarsdepartementet å bruke rundt 140 milliarder rubler på fire år på implementeringen av det føderale målprogrammet. Finansdepartementet bevilget 79 milliarder til dette programmet.
Det var derfor det var nødvendig å fullstendig forlate byggingen av sosiale og kulturelle anlegg (klubber, idrettsanlegg), og kontraktsoldatene skulle bo i brakker. I stedet for familiens sovesaler ble den beryktede monetære kompensasjonen tildelt, som det var mulig å leie til og med et relativt anstendig rom for få steder. I tillegg ble lønnen til en entreprenør generelt sett på 6, 1 tusen rubler i begynnelsen, noe som var mindre enn gjennomsnittslønnen i landet og selvfølgelig ikke dekket behovene til unge friske menn.
I tillegg vedtok statsdumaen i mars 2004 endringer i loven om tjenestemennes status, ifølge hvilken entreprenører som begynte i tjeneste i de væpnede styrker i Den russiske føderasjon etter 1. januar 2004 ble beordret til å reise på egen hånd. kostnader. Denne nyvinningen ble supplert med endringer i lovgivningsgrunnlaget: for kandidater til kontraktstjenestemenn som returnerte til hæren og marinen fra den "sivile", ble det etablert en prøveperiode på tre måneder, tilleggspermisjon ble avlyst for militære frivillige i permanent kampberedskap. enheter, i stedet ble det betalt penger igjen (i den 76. luftbårne divisjon - 1200 rubler).
Så hørte jeg tilfeldigvis fra en høytstående militær tjenestemann: “Vi forstår hvorfor Finansdepartementet kjemper for hver rubel av programmet. Det er økonomiske problemer, og de må regnes med. Men uansett hvilke tall som er navngitt og planlagt, har algoritmen for overføring av tropper til et profesjonelt grunnlag blitt bestemt og avtalt med alle interesserte avdelinger."
Det viste seg at denne algoritmen i prinsippet er feil og tok bort betydelige ressurser og midler fra staten.
EVALUERING - "utilfredsstillende"
Overføringen til kontraktsgrunnlag av enheter og underenheter fra den russiske hæren ble innledet av et eksperiment som begynte i juli 2003 i eliten 76th Pskov Airborne Division. Det ble antatt at formasjonen ville rekruttere kvalifiserte spesialister fra "sivile", og også tilby å bli for å tjene i den mest samvittighetsfulle, disiplinerte og dyktige vernepliktige. Flere brakker med kvartal for fire personer ble bygget for dem. Men det militære utstyret, som foreslått av generalstaben, ble ikke oppdatert i divisjonen. Idrettsanlegg og sosiale og kulturelle anlegg ble ikke reist.
Journalister og politikere ble ført til Pskov for å demonstrere forløpet av eksperimentet. Soldatene klaget til dem over kjedsomhet, manglende evne til å bosette sine familier og lave lønninger. Ingenting har imidlertid endret seg, de riktige konklusjonene er ikke trukket og implementeringen av FTP startet.
Det tok litt tid å sørge for:
1. Private og reserve sersjanter er motvillige til å gå inn i kontraktstjeneste. Hvis noen vil tilbake til hæren, så er det ofte ikke den som trenger det. De militære registrerings- og opptakskontorene streber etter å oppfylle planen for rekruttering av entreprenører for enhver pris.
2. Førsteårs soldater som ønsker minst penger og frihet, som burde vært garantert av frivillig tjeneste, er mer villige til å inngå en kontrakt.
Ifølge lederen for en gruppe i en av de analytiske avdelingene i hovedorganisasjons- og mobiliseringdirektoratet (GOMU) i generalstaben, oberst Yevgeny Shabalin, i 2005, ble 12,9% av de militære frivillige suspendert for tidlig (det vil si kontrakten ble avsluttet). På samme tid var det nesten en tredjedel av dem i den 42. motoriserte rifledivisjonen, stasjonert i Tsjetsjenia og som du vet, i en kampsituasjon. En lignende trend ble observert i de påfølgende årene.
Forøvrig var analytikerne i generalstaben mer bekymret for et annet problem: et betydelig antall militært personell som signerte den første kontrakten i 2004-2006 hadde ikke til hensikt å fornye den.
På sin side rapporterte det sosiologiske senteret i Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen: bare 15-19% av frivillige er klare til å signere en ny kontrakt. Generalstaben informerte i sine analytiske notater til Kreml om at troppene i løpet av de neste to eller tre årene kan miste ryggraden til fagfolkene som signerte kontrakten i 2004-2005 og deretter dannet grunnlaget for kreftene til konstant kampberedskap..
Deretter slo den russiske viseadvokaten - Russlands sjefsadvokat, militærsekretær Sergei Fridinsky, som bemerket at det ble gjort betydelige feil ved implementeringen av FTP. Ifølge ham har de føderale utøvende myndighetene ikke klart å oppnå nødvendig sosial sikkerhet, øke attraktiviteten til kontraktstjeneste for soldater og sersjanter, forbedre kampopplæringen av militære enheter, som overføres til kontraktsprinsippet om bemanning.
"Som et resultat, i august 2007, mottok programmets fremgang en utilfredsstillende vurdering av presidenten i Den russiske føderasjonen," understreket Sergei Fridinsky og la til at en direkte konsekvens av alvorlige mangler i forberedelsesprosessen og gjennomføringen av den føderale målprogrammet var veksten av ugunstige tendenser i lov og orden i enhetene, overført til kontrakten. Og det som er mest beklagelig er at en betydelig del av lovbruddene begått av entreprenører fortsatt er unnvikelse av militærtjeneste. Det vil si at "fagfolkene" rett og slett flykter fra brakkene. Og årsaken til dette er de lave moralske og forretningsmessige kvalitetene til tjenestemenn. Det er ingen hemmelighet at for det meste vernepliktige er vernepliktige. Og hvis en person kommer fra "sivilt liv", så er dette som regel den som ikke har funnet et sted for seg selv i samfunnet, konkluderte lederen for GVP.
Allerede i januar 2008 sa daværende sjef for bakkestyrken, general for hæren Vladimir Boldyrev, at han ikke var fornøyd med situasjonen da han i formasjonene og militære enhetene ble overført til kontraktsbemanningsmetoden,det er et lavt bemanningsnivå, treningsnivået avviker praktisk talt ikke fra indikatorene på formasjoner og enheter bemannet med vernepliktige. Generalen nevnte årsakene til dette problemet: lavt pengegodtgjørelse, mangel på bolig for familiemilitært personell, uregulerte tjenestetider, regelmessig engasjement i husarbeid.
Det ble også avholdt høringer om problemene med kontraktshæren i det offentlige kammeret. På dem sa lederen for kommisjonen for veteraner, tjenestemenn og familiemedlemmer, lederen for National Association of Associations of Reserve Officers of the Armed Forces (MEGAPIR), Alexander Kanshin: turneringen av tjenestemenn i permanente beredskapsenheter var utført i hundrevis på grunn av motvilje fra tjenestemenn til å tjene under forholdene som ble skapt for dem. Dermed går selve meningen med profesjonaliseringen av kontraktshæren tapt."
VANSKELIG TID
Forsvarsdepartementet innså endelig at det var gjort en feil: de tilgjengelige midlene tillot ikke rekruttering av kontraktstjenestemenn bare til visse stillinger, som kampberedskapen først og fremst er avhengig av. Tilsynelatende var det ikke tilfeldig at forsvarsminister Anatoly Serdyukov, som oppgav oppgavene for den nærmeste fremtiden, faktisk spådde: bare kontraktsoldater ville tjene i stillinger som sersjanter og formenn, så vel som i marinens sjøfolk. Forsvarsdepartementet utarbeidet et utkast til den tilsvarende FTP. Regjeringen i Den russiske føderasjon godkjente ved ordre nr. 1016-r av 15. juli 2008 konseptet med dette programmet. Det skulle operere til 2015, det var planlagt å bruke over 243 milliarder rubler på det, slik at Forsvaret mottok 64,2 tusen junior frivillige sjefer.
Men høsten 2008 brøt det ut en finansiell og økonomisk krise og regjeringen frøs den nye FTP. Først nå har Forsvarsdepartementet vært i stand til å iverksette beredskapstiltak og begynne å utdanne fremtidige sersjanter som vil knytte livene sine til Forsvaret i lang tid. I mellomtiden ble militærtjenestens varighet ved verneplikt halvert, noe som resulterte i at antallet rekrutter som ble sendt til troppene måtte dramatisk økes, og samtidig ble titusenvis av offiserer sparket fra hæren og marinen i løpet av militærreformen.
Følgelig må våre væpnede styrker gå gjennom en veldig vanskelig periode. Tross alt er det ikke lett å holde kontrollen over situasjonen i militære kollektiver, bestående av unge i alderen 18-27 år, til fem til ti tusen kontraktsersjanter kommer dit.
