I begynnelsen av juni publiserte US Government Accountability Office (GAO) en rapport, "Navy Ships: Timely Actions Needed to Improve Planning and Develop Capabilities for Battle Damage Repair". Forfatterne av dokumentet gjennomgikk gjeldende tilstand for skipsreparasjonssystemet som støtter marinenes aktiviteter, identifiserte dets svake sider og kom med anbefalinger for videre utvikling.
Moderne utfordringer
GAO minner om at marinens kampberedskap i fredstid og kampeffektivitet i konfliktforhold er direkte avhengig av skipets reparasjonssystem. Samtidig, de siste tiårene, har reparasjonspotensialet i USA blitt redusert. Så siden andre verdenskrig har den amerikanske marinen ikke møtt behovet for en rask og massiv reparasjon av krigsskip. I tillegg har reparasjonskapasiteten blitt sterkt redusert siden slutten av den kalde krigen.
Imidlertid er situasjonen nå i endring. Kina bygger en stor og kraftig havgående flåte. Den russiske marinen gjenoppretter gradvis kapasiteten. Nasjonal sikkerhetsstrategi fra 2017 gir mulighet for en væpnet konflikt med disse landene - og i dette tilfellet vil den amerikanske marinen stå overfor risikoen for skade eller tap av skip, noe som krever et ferdig rednings- og gjenopprettingssystem.
I følge GAO står den amerikanske marinen allerede med vedlikeholdsproblemer - selv i fredstid. For eksempel er moderne skip bokstavelig talt fylt med en rekke elektronikk som ganske enkelt ikke eksisterte under andre verdenskrig. Dette gjør det vanskelig å utføre arbeid og stiller økte krav til entreprenører.
Entreprenørene bryter regelmessig den fastlagte timeplanen og leverer skip sent. I 2014-2020. den totale varigheten av slike forsinkelser for alle ordrer nådde 38,9 tusen dager, noe som tilsvarer permanent fravær av 15 krigsskip i tjeneste. I en rekke tilfeller legger den amerikanske flåten inn bestillinger hos utenlandske foretak, og disse arbeidene er heller ikke alltid ferdigstilt i tide.
Kontokammeret anser imidlertid ikke situasjonen som katastrofal. Et fullverdig rednings- og gjenopprettingssystem er bygget og fungerer, som har alle nødvendige evner - fra skadekontroll av mannskapet til overhaling i en tørrdokk eller til og med avhending. Dette er imidlertid bare en tjeneste i fredstid.
Sirkel av problemer
GAO beskriver ti store vedlikeholdsutfordringer i USA på alle nivåer. Den første på denne listen er mangelen på en klar og forståelig lære for organisering av reparasjon og gjenoppbygging i en stor konflikt. I denne forbindelse er det ikke noe velutviklet system som fordeler roller av forskjellige slag mellom strukturene i marinen og industrien. Dette er akseptabelt under de nåværende forholdene, men i krigstid vil det gjøre det vanskelig å organisere reparasjoner.
Regjeringsretten mener at marinen er overdrevent avhengig av næringsbistand. Mannskapene på skipene er i stand til å utføre mindre reparasjoner ved å bytte ut skadede enheter og deler. Samtidig blir de nesten ikke lært å gjenopprette disse produktene. Følgelig øker avhengigheten av forsyninger og reparasjoner av skip.
Sjøforsvaret har et visst lager av deler og forsamlinger, men det er ingen sikkerhet om at det vil være tilstrekkelig for en stor konflikt. I tillegg kan det hende at anskaffelsesprosessene for slike varer ikke samsvarer med de faktiske behovene til den stridende flåten. Det kan være situasjoner der reparasjonen vil bli forsinket på grunn av mangel på de nødvendige produktene - selv om entreprenøren har begynt å produsere dem.
Sjøforsvarets kommando har utilstrekkelig erfaring med å organisere logistikk. Bare i 2019 ble de første kommandopostøvelsene holdt, det sentrale temaet var logistikk. I fremtiden, på slike spill, begynte de å løse problemene med å redde skip og organisere reparasjoner til sjøs.
Sjøforsvarets egen redningsflåte kompletteres av private entreprenører. GAO frykter at de i en større konflikt vil gå tilbake av sikkerhetshensyn. Det samme gjelder det sivile personellet i de væpnede styrkene. Ikke alle slike spesialister vil være i stand til eller villige til å være tilstede i en krigssone eller utenlandske baser - og marinen vil ikke kunne tvinge dem.
Reparasjoner eller vedlikehold i utenlandske havner kan være vanskelig eller umulig. En fremmed base kan bli ødelagt eller skadet av fienden. En utenlandsk partner kan også nekte å samarbeide, uten å ville bli truffet.
Til slutt jobber de eksisterende skipsreparasjonsanleggene nesten på grensen til evnen, og vi snakker bare om planlagte tiltak i fredstid. Den tilgjengelige kraftreserven er bare tilstrekkelig for gjennomsnittlig reparasjon av enkeltskip. De tidligere foreslåtte og nå implementerte tiltakene for å optimalisere reparasjonssystemet kan ikke fundamentalt endre situasjonen.
15 tilbud
GAO -analytikere har i samarbeid med eksperter fra beslektede organisasjoner utviklet 15 anbefalinger for åtte strukturer i Pentagon. Implementeringen deres vil tillate å løse de eksisterende problemene og skape en reserve for ytterligere vekst av reparasjonskapasiteten. På lang sikt vil de kunne nå nivået som kreves for å støtte operasjonene til marinen i krigstid.
Først og fremst foreslås det å opprette en ny struktur under Marineministeriet, som skal forene de eksisterende og nyopprettede arbeidsgruppene. Denne organisasjonen vil koordinere reparasjonsarbeid av alle typer og nivåer, inkl. restaurering av skip etter kamp. Marinen er interessert i fremveksten av en slik organisasjon, men har ennå ikke opprettet en.
Den nye strukturen bør danne og vedta generelle utviklingsstrategier og arbeidsmetoder som flåten og entreprenørene skal operere i samsvar med. Utdanningsnivået til personellet i et slikt organ er av stor betydning.
Flåten må studere sine skip og aktuelle trusler, utvikle grunnleggende scenarier og risikomodeller. Informasjon om sårbarheter og risiko foreslås brukt ved oppdatering av veiledningsdokumenter om skadekontroll og gjenvinning av utstyr. Slike prosesser bør utføres regelmessig, og på grunn av dette vil det bli tatt hensyn til foreldelsens materiell og utviklingen av våpen til en potensiell fiende mot skip.
Tvunget verden
USA har et ganske godt utviklet skipsreparasjonssystem, men dets virkelige evner er langt fra ideelle. Løsningen på hele spekteret av presserende problemer i fredstid er sikret: mindre reparasjoner utføres i basene, og skipsbyggings- og reparasjonsanlegg utfører mer komplekst arbeid. Det er også en viss kapasitetsreserve, som tillater uplanlagte reparasjoner.
Ethvert møte med en tilstrekkelig utviklet fiende vil imidlertid føre til en alvorlig forverring av situasjonen. Ved å skade bare noen få skip vil fienden kunne overbelaste det amerikanske reparasjonssystemet. Følgelig vil kampstyrken og evnene til den amerikanske marinen bli redusert på ubestemt tid. Fortsettelsen av konflikten vil føre til en ytterligere reduksjon i kampklare vimpler.
Den nåværende situasjonen truer maritim kampens evne alvorlig. I fremtiden kan situasjonen bli bedre - hvis flåten godtar anbefalingene fra kontokammeret og tar alle nødvendige skritt i tide. Imidlertid vil utarbeidelsen og implementeringen av nye programmer ta litt tid, kanskje til og med flere år. Frem til da vil reparasjonspotensialet bare tilsvare fredstid.
Det skal tas i betraktning at marinen er en sentral del av det amerikanske militæret. Det er de som er ansvarlige for demonstrasjonen av flagget i alle havområder, og ikke en eneste operasjon de siste tiårene har gjort uten dem. I overskuelig fremtid bør flåten bli det viktigste middelet for å motvirke Kina i Stillehavet. I mellomtiden utvikler Kina sin flåte og overgår allerede USA i antall vimpler i kampstyrke. Sannsynligvis vil kvalitetsparitet også oppnås i overskuelig fremtid.
Dermed befinner den amerikanske marinen seg i en ganske vanskelig situasjon, noe som fører til betydelige farer for nasjonale interesser. Imidlertid er offentlige etater klar over de eksisterende problemene og leter etter en vei ut. Hvor snart det vil være mulig å bringe reparasjonssystemet til ønsket nivå er ukjent. Frem til den tid må Washington ta hensyn til objektive restriksjoner og føre en fredelig politikk uten å utsette flåten for uberettigede risikoer.
