I. GENERELLE BESTEMMELSER
1. Den russiske føderasjons militærlære (heretter kalt militærlæren) er et av hoveddokumentene for strategisk planlegging i Den russiske føderasjon og er et synspunktsystem som offisielt er vedtatt i staten om forberedelse til væpnet forsvar og væpnet forsvar av Den russiske føderasjonen.
2. Militærlæren tar hensyn til hovedbestemmelsene i Den russiske føderasjonens militærlære fra 2000, Den russiske føderasjonens langsiktige sosioøkonomiske utvikling for perioden frem til 2020, Den nasjonale sikkerhetsstrategien for Den russiske føderasjon til 2020, samt de tilsvarende bestemmelsene i 2008 Foreign Policy Concept of the Russian Federation and Naval doctrine of the Russian Federation for perioden frem til 2020.
Den militære doktrinen er basert på bestemmelsene i militær teori og er rettet mot dens videre utvikling.
3. Det juridiske grunnlaget for den militære doktrinen er Den russiske føderasjons grunnlov, allment anerkjente prinsipper og normer for folkerett og internasjonale traktater fra Den russiske føderasjon innen forsvar, våpenkontroll og nedrustning, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, samt lovgivningsmessige rettsakter fra presidenten i Den russiske føderasjon og regjeringen i Den russiske føderasjon.
4. Den militære doktrinen gjenspeiler Den russiske føderasjons forpliktelse til bruk av politiske, diplomatiske, juridiske, økonomiske, miljømessige, informasjonsmessige, militære og andre instrumenter for å beskytte Den Russiske Føderasjons nasjonale interesser og interessene til dens allierte.
5. Bestemmelsene i den militære doktrinen er spesifisert i meldingene til presidenten i Den russiske føderasjonen til Den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjon og kan justeres innenfor rammen av strategisk planlegging på militærområdet (militær planlegging).
Implementeringen av den militære doktrinen oppnås ved å sentralisere statsadministrasjonen på det militære feltet og utføres i samsvar med føderal lovgivning, normative juridiske handlinger fra presidenten i Den russiske føderasjon, Den russiske føderasjons regjering og føderale utøvende organer.
6. Følgende grunnleggende begreper brukes i den militære doktrinen:
a) Den russiske føderasjonens militære sikkerhet (heretter - militær sikkerhet) - tilstanden til beskyttelse av individets, samfunnets og statens vitale interesser mot ytre og indre militære trusler knyttet til bruk av militær makt eller trusselen om bruk av den, preget av fravær av en militær trussel eller evnen til å motstå den;
b) militær fare - tilstanden til mellomstatlige eller intrastatiske forbindelser, preget av en kombinasjon av faktorer som under visse forhold kan føre til fremveksten av en militær trussel;
c) militær trussel - en tilstand av mellomstatlige eller intrastate forbindelser preget av en reell mulighet for en militær konflikt mellom de motsatte sidene, en høy grad av beredskap for enhver stat (gruppe av stater), separatistiske (terror) organisasjoner for å bruke militær makt (væpnet vold);
d) militær konflikt - en form for løsning av mellomstatlige eller intrastate motsetninger med bruk av militær makt (konseptet dekker alle typer væpnet konfrontasjon, inkludert store, regionale, lokale kriger og væpnede konflikter);
e) væpnet konflikt - et væpnet sammenstøt av begrenset omfang mellom stater (internasjonal væpnet konflikt) eller motstående parter innenfor en stats territorium (intern væpnet konflikt);
f) lokal krig - en krig mellom to eller flere stater som forfølger begrensede militærpolitiske mål, der militære operasjoner utføres innenfor grensene til motsatte stater og som hovedsakelig påvirker interessene til bare disse statene (territoriale, økonomiske, politiske og andre);
g) regional krig - en krig som involverer to eller flere stater i samme region, ført av nasjonale eller koalisjonelle væpnede styrker som bruker både konvensjonelle og atomvåpen, på territoriet til regionen med tilstøtende farvann og i luftrommet (det ytre) over den, der partene vil forfølge viktige militærpolitiske mål;
h) storskala-en krig mellom koalisjoner av stater eller de største statene i verdenssamfunnet, der partene vil forfølge radikale militærpolitiske mål. En storstilt krig kan være et resultat av en eskalering av en væpnet konflikt, en lokal eller regional krig som involverer et betydelig antall stater fra forskjellige regioner i verden. Det vil kreve mobilisering av alle tilgjengelige materielle ressurser og åndelige krefter i deltakerstatene;
i) militærpolitikk - statens aktivitet med å organisere og implementere forsvar og sikre Russlands føderasjon, så vel som interessene til dets allierte;
j) statens militære organisasjon (heretter kalt militærorganisasjonen) - et sett med statlige og militære administrasjoner, de væpnede styrker i Den russiske føderasjon, andre tropper, militære formasjoner og organer (heretter omtalt som de væpnede Styrker og andre tropper), som utgjør dets grunnlag og utfører deres aktiviteter etter militære metoder, samt deler av de industrielle og vitenskapelige kompleksene i landet, hvis felles aktiviteter er rettet mot å forberede seg på væpnet beskyttelse og væpnet beskyttelse av russeren Føderasjon;
k) militær planlegging - bestemmelse av rekkefølge og metoder for å realisere målene og målene for utviklingen av den militære organisasjonen, konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper, deres bruk og omfattende støtte.
II. MILITÆRE FARER OG MILITÆRE TRUSLER TIL DEN RUSSISKE FEDERASJONEN
7. Verdensutviklingen på dette stadiet er preget av en svekkelse av ideologisk konfrontasjon, en reduksjon i nivået av økonomisk, politisk og militær innflytelse fra noen stater (grupper av stater) og allianser, og en økning i innflytelsen fra andre stater som hevder omfattende dominans, multipolaritet og globalisering av ulike prosesser.
Mange regionale konflikter forblir uløste. Tendenser til deres kraftige oppløsning vedvarer, blant annet i regionene som grenser til Russland. Den eksisterende arkitekturen (systemet) for internasjonal sikkerhet, inkludert dens internasjonale juridiske mekanismer, gir ikke like sikkerhet for alle stater.
Til tross for at nedgangen i sannsynligheten for å slippe løs en storskala mot Russland med bruk av konvensjonelle våpen og atomvåpen, øker de militære farene for Den russiske føderasjonen på en rekke områder.
8. Viktigste eksterne militære trusler:
a) ønsket om å gi det militære potensialet til Den nordatlantiske traktatorganisasjon (NATO) globale funksjoner implementert i strid med folkeretten, å bringe militærinfrastrukturen til NATOs medlemsland nærmere grensene til Den russiske føderasjon, blant annet ved å utvide blokk;
b) forsøk på å destabilisere situasjonen i individuelle stater og regioner og undergrave strategisk stabilitet;
c) utplassering (oppbygging) av militære kontingenter i fremmede stater (grupper av stater) på territoriene til stater ved siden av Den russiske føderasjonen og dens allierte, samt i tilstøtende farvann;
d) opprettelse og distribusjon av strategiske missilforsvarssystemer som undergraver global stabilitet og krenker den eksisterende styrkebalansen i atommissilområdet, samt militarisering av verdensrommet, utplassering av strategiske ikke-kjernefysiske presisjonsvåpensystemer;
e) territorielle krav mot Den russiske føderasjon og dens allierte, innblanding i deres interne saker;
f) spredning av masseødeleggelsesvåpen, missiler og missilteknologier, en økning i antall stater som har atomvåpen;
g) enkeltstaters brudd på internasjonale avtaler, samt manglende overholdelse av tidligere inngåtte internasjonale traktater på området begrensning og reduksjon av våpen;
h) bruk av militær makt på territoriene til stater ved siden av Den russiske føderasjonen i strid med FNs pakt og andre folkerettsnormer;
i) tilstedeværelse (fremvekst) av hotbeds og eskalering av væpnede konflikter på territoriene til stater ved siden av Den russiske føderasjonen og dens allierte;
j) spredning av internasjonal terrorisme;
k) fremveksten av hotbeds av interetnisk (interreligiøs) spenning, virksomheten til internasjonale væpnede radikale grupper i områder ved siden av statsgrensen til Den russiske føderasjonen og grensene til dens allierte, samt tilstedeværelsen av territorielle motsetninger, veksten av separatisme og voldelig (religiøs) ekstremisme i visse regioner i verden.
9. Viktigste interne militære trusler:
a) forsøk på å tvangsendre Den russiske føderasjons konstitusjonelle orden;
b) undergrave suvereniteten, brudd på enhet og territoriell integritet i Den russiske føderasjonen;
c) uorganisering av funksjonen til statlige myndigheter, viktige stat, militære fasiliteter og informasjonsinfrastruktur i Russland.
10. Store militære trusler:
a) en kraftig forverring av den militær-politiske situasjonen (mellomstatlige forbindelser) og opprettelse av vilkår for bruk av militær makt;
b) hindring av driften av statssystemene og den militære kontrollen i Den russiske føderasjonen, forstyrrelse av funksjonen til dets strategiske atomvåpenstyrker, varslingssystemer for missilangrep, romkontroll, lagring av atomvåpen, kjernekraft, kjernefysisk, kjemisk industri og andre potensielt farlige anlegg;
c) opprettelse og opplæring av ulovlige væpnede formasjoner, deres virksomhet på Den russiske føderasjons territorium eller på territoriene til dens allierte;
d) demonstrasjon av militær makt under øvelser i territoriene til stater ved siden av Den russiske føderasjonen eller dens allierte for provoserende formål;
e) intensivering av aktivitetene til de væpnede styrkene i enkeltstater (grupper av stater) med delvis eller full mobilisering, overføring av statlige og militære administrasjonsorganer i disse statene til arbeid under krigstid.
11. Militære konflikter er preget av mål, metoder og midler for å nå disse målene, omfanget og tidspunktet for militære operasjoner, former og metoder for væpnet kamp og våpen og militært utstyr som brukes.
12. Karakteristiske trekk ved moderne militære konflikter:
a) kompleks bruk av militær makt og styrker og midler av ikke-militær art;
b) massiv bruk av våpensystemer og militært utstyr basert på nye fysiske prinsipper og sammenlignbare i effektivitet med atomvåpen;
c) utvide omfanget av bruk av tropper (styrker) og midler som opererer i luftrommet;
d) å styrke rollen som informasjonskrigføring;
e) å redusere tidsparametrene for forberedelse til fiendtlighetens utførelse;
f) å øke effektiviteten av kommando og kontroll som følge av overgangen fra et strengt vertikalt kommando- og kontrollsystem til globale nettverksbaserte automatiserte kommando- og kontrollsystemer for tropper (styrker) og våpen;
g) opprettelse av en permanent sone for militære operasjoner på motstandernes sider.
13. Funksjoner i moderne militære konflikter:
a) uforutsigbarheten av deres forekomst;
b) tilstedeværelsen av et bredt spekter av militærpolitiske, økonomiske, strategiske og andre mål;
c) den voksende rollen til moderne, svært effektive våpensystemer, samt omfordeling av rollen til forskjellige sfærer i væpnet kamp;
d) tidlig implementering av informasjonskrigstiltak for å oppnå politiske mål uten bruk av militær makt, og deretter - av hensyn til å danne en gunstig reaksjon fra verdenssamfunnet på bruk av militær makt.
14. Militære konflikter vil preges av deres forbigåelse, selektivitet og høy grad av ødeleggelse av mål, manøvreringshastighet fra tropper (styrker) og ild, og bruk av forskjellige mobile grupper av tropper (styrker). Å mestre det strategiske initiativet, opprettholde stabil stat og militær kontroll, sikre overlegenhet på land, sjø og i luftrommet vil bli avgjørende faktorer for å nå de fastsatte målene.
15. Militære operasjoner vil være preget av den økende betydningen av høy presisjon, elektromagnetiske, laser, infrasone våpen, informasjons- og kontrollsystemer, ubemannede luftfartøyer og autonome marinebiler, guidede robotvåpen og militært utstyr.
16. Atomvåpen vil fortsatt være en viktig faktor for å forhindre utbrudd av atomkrigsmilitære konflikter og militære konflikter ved bruk av konvensjonelle våpen (storskala, regional krig).
I tilfelle en militær konflikt med bruk av konvensjonelle ødeleggelsesmidler (storskala, regional krig), som setter selve statens eksistens i fare, kan besittelse av atomvåpen føre til eskalering av en slik militær konflikt til en atomvåpenkonflikt.
III. MILITÆR POLITIKK FOR DEN RUSSISKE FEDERASJONEN
17. Hovedoppgavene for Den russiske føderasjonens militære politikk bestemmes av Den russiske føderasjons president i samsvar med føderal lovgivning, Den nasjonale sikkerhetsstrategien for Den russiske føderasjon fram til 2020 og denne militære doktrinen.
Den russiske føderasjonens militære politikk er rettet mot å forhindre et våpenkappløp, som inneholder og forhindrer militære konflikter, forbedrer den militære organisasjonen, former og metoder for bruk av de væpnede styrkene og andre tropper, samt våpen for forsvar og sikkerhet for den russiske Federation, så vel som interessene til dets allierte.
Den russiske føderasjonens aktiviteter for å inneholde og forhindre militære konflikter
18. Den russiske føderasjonen sørger for at de væpnede styrker og andre tropper konstant er rede til å inneholde og forhindre militære konflikter, for å gi væpnet beskyttelse for Den russiske føderasjon og dens allierte i samsvar med normene for folkerett og internasjonale traktater i Den russiske føderasjon.
Den russiske føderasjonens viktigste oppgave er å forhindre en atomvåpenkonflikt, som enhver annen militær konflikt.
19. Den russiske føderasjonens hovedoppgaver for å demme og forhindre militære konflikter:
a) vurdering og prognose av utviklingen av den militærpolitiske situasjonen på globalt og regionalt nivå, samt tilstanden til mellomstatlige forbindelser på det militærpolitiske området ved bruk av moderne tekniske midler og informasjonsteknologi;
b) nøytralisering av mulige militære farer og militære trusler med politiske, diplomatiske og andre ikke-militære midler;
c) opprettholde strategisk stabilitet og kjernefysisk avskrekkingspotensial på et tilstrekkelig nivå;
d) opprettholde Forsvaret og andre tropper i en gitt grad av beredskap for kampbruk;
e) å styrke det kollektive sikkerhetssystemet innenfor rammen av Collective Security Treaty Organization (CSTO) og bygge potensialet, styrke samspillet innen internasjonal sikkerhet innenfor rammen av Samveldet av uavhengige stater (CIS), Organisasjonen for sikkerhet og Samarbeid i Europa (OSSE) og Shanghai samarbeidsorganisasjon (SCO), utvikling av forbindelser på dette området med andre mellomstatlige organisasjoner (EU og NATO);
f) utvide kretsen av partnerstater og utvikle samarbeid med dem på grunnlag av felles interesser innen styrking av internasjonal sikkerhet i samsvar med bestemmelsene i FNs pakt og andre folkerettsnormer;
g) overholdelse av internasjonale traktater innen begrensning og reduksjon av strategiske offensive våpen;
h) inngåelse og gjennomføring av avtaler innen konvensjonell våpenkontroll, samt gjennomføring av tiltak for å bygge gjensidig tillit;
i) etablering av mekanismer for regulering av bilateralt og multilateralt samarbeid innen missilforsvar;
j) inngåelse av en internasjonal traktat om forebygging av plassering av alle typer våpen i verdensrommet;
k) deltakelse i internasjonale fredsbevarende aktiviteter, inkludert i FN -regi og i samspillet med internasjonale (regionale) organisasjoner;
l) deltakelse i kampen mot internasjonal terrorisme.
Bruk av Forsvaret og andre tropper.
Hovedoppgavene til de væpnede styrker og andre tropper i fredstid, i perioden med en overhengende trussel om aggresjon og i krigstid
20. Den russiske føderasjonen anser det legitimt å bruke Forsvaret og andre tropper for å avvise aggresjon mot det og (eller) dets allierte, opprettholde (gjenopprette) fred ved avgjørelsen fra FNs sikkerhetsråd og andre kollektive sikkerhetsstrukturer, samt å sikre beskyttelsen av sine innbyggere som står bak utenfor Den russiske føderasjonen, i samsvar med de allment anerkjente prinsippene og normene i folkeretten og internasjonale traktater i Den russiske føderasjon.
Bruken av de væpnede styrkene og andre tropper i fredstid utføres ved avgjørelse av presidenten i Den russiske føderasjonen på den måten som er foreskrevet av føderal lovgivning.
21. Den russiske føderasjonen anser et væpnet angrep på et medlemsland i unionsstaten eller handlinger med bruk av militær makt mot det som en aggresjon mot unionsstaten og vil treffe gjengjeldelsestiltak.
Den russiske føderasjonen anser et væpnet angrep på et CSTO -medlemsland som en aggresjon mot alle CSTO -medlemslandene og vil treffe tiltak i denne saken i samsvar med den kollektive sikkerhetstraktaten.
22. Som en del av implementeringen av tiltak av strategisk inneslutning av kraftig karakter, sørger Russland for bruk av høy presisjonsvåpen.
Den russiske føderasjonen forbeholder seg retten til å bruke atomvåpen som svar på bruk av atom- og andre typer masseødeleggelsesvåpen mot det og (eller) dets allierte, samt i tilfelle aggresjon mot Den russiske føderasjonen med bruk av konvensjonelle våpen, når selve eksistensen av staten er truet.
Beslutningen om å bruke atomvåpen er tatt av presidenten i Den russiske føderasjonen.
23. Oppfyllelsen av oppgavene Forsvaret og andre tropper står overfor er organisert og utført i samsvar med planen for bruk av de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen, mobiliseringsplanen for de væpnede styrker i Den russiske føderasjon, dekret av presidenten i Den russiske føderasjonen, pålegg og direktiver fra den øverste øverstkommanderende for de væpnede styrker i Den russiske føderasjon, andre lovgivningsmessige rettsakter Russland og strategiske planleggingsdokumenter om forsvarsspørsmål.
24. Den russiske føderasjonen tildeler CSTOs fredsbevarende styrker militære kontingenter til å delta i fredsbevarende operasjoner som besluttet av CSTOs kollektive sikkerhetsråd. Den russiske føderasjonen tildeler militære kontingenter til CSTO Collective Rapid Reaction Forces (CRRF) for å raskt reagere på militære trusler mot CSTO -medlemslandene og løse andre oppgaver som er bestemt av CSTO Collective Security Council, for deres bruk på den måten som er foreskrevet av Avtale om prosedyren for rask utplassering. Bruk og allsidig støtte av de kollektive hurtige distribusjonsstyrkene i den sentralasiatiske regionen for kollektiv sikkerhet.
25. For gjennomføring av fredsbevarende operasjoner under et FN -mandat eller under et CIS -mandat, stiller Russland til militære kontingenter på den måten som er foreskrevet av føderal lovgivning og internasjonale traktater i Den russiske føderasjon.
26. For å beskytte Den russiske føderasjon og dens innbyggere, opprettholde internasjonal fred og sikkerhet, kan formasjonene til de væpnede styrker i Den russiske føderasjon brukes umiddelbart utenfor Den russiske føderasjon i samsvar med allment anerkjente prinsipper og internasjonale normer lov, internasjonale traktater i Den russiske føderasjon og føderal lovgivning.
27. Hovedoppgavene til Forsvaret og andre tropper i fredstid:
a) beskyttelse av den russiske føderasjonens suverenitet, integriteten og ukrenkelsen av dens territorium;
b) strategisk avskrekking, inkludert forebygging av militære konflikter;
c) opprettholde sammensetning, kamptilstand og mobiliseringsberedskap og opplæring av strategiske kjernefysiske styrker, styrker og midler som sikrer deres funksjon og bruk, samt kontrollsystemer på et nivå som garanterer påføring av spesifisert skade på angriperen under alle forhold situasjonen;
d) rettidig advarsel fra den øverste sjefen for de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen om et luftfartsangrep, varsling av statlige og militære administrasjonsorganer, tropper (styrker) om militære farer og militære trusler;
e) opprettholde Forsvarets og andre troppers evne til på forhånd å plassere grupper av tropper (styrker) i potensielt farlige strategiske retninger, samt deres beredskap til kampbruk;
f) å sikre luftforsvaret til de viktigste objektene i Den russiske føderasjonen og beredskap til å avvise angrep fra luftfartsangrepsvåpen;
g) utplassering og vedlikehold i den strategiske romsonen av banekonstellasjoner av romfartøyer som støtter aktivitetene til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen;
h) beskyttelse av viktige statlige og militære anlegg, kommunikasjonsanlegg og spesiallast;
i) operativt utstyr på Den russiske føderasjons territorium og forberedelse av kommunikasjon for forsvarsformål, inkludert bygging og gjenoppbygging av spesialanlegg, bygging og overhaling av motorveier av forsvarsmessig betydning;
j) beskyttelse av borgere i Den russiske føderasjonen utenfor Den russiske føderasjon mot et væpnet angrep på dem;
k) deltakelse i operasjoner for å opprettholde (gjenopprette) internasjonal fred og sikkerhet, iverksette tiltak for å forhindre (eliminere) trusler mot fred, undertrykke aggresjonshandlinger (brudd på fred) på grunnlag av beslutninger fra FNs sikkerhetsråd eller andre organer autorisert til å ta slike beslutninger i samsvar med internasjonal rett;
l) bekjempelse av piratkopiering, sikring av navigasjonssikkerheten;
m) sikre sikkerheten for den økonomiske aktiviteten til Den russiske føderasjonen i verdenshavet;
o) kampen mot terrorisme;
o) forberedelse til gjennomføring av tiltak for territorialt forsvar og sivilforsvar;
p) deltakelse i beskyttelsen av den offentlige orden, som ivaretar offentlig sikkerhet;
c) deltakelse i beredskap og restaurering av spesialanlegg;
r) deltakelse i å sikre unntakstilstanden.
28. Hovedoppgavene til Forsvaret og andre tropper i perioden med en overhengende trussel om aggresjon:
a) implementering av et sett med tilleggstiltak som tar sikte på å redusere trusselen om aggresjon og øke kamp- og mobiliseringsberedskapen til Forsvaret og andre tropper, for å gjennomføre mobilisering og strategisk utplassering;
b) opprettholde potensialet for avskrekkende kjernefysikk i den etablerte graden av beredskap;
c) deltakelse i å sikre krigsrettens regime;
d) gjennomføring av tiltak for territorialt forsvar, samt gjennomføring av sivilforsvarstiltak i henhold til den etablerte prosedyren;
e) oppfyllelse av Den Russiske Føderasjons internasjonale forpliktelser om kollektivt forsvar, frastøte eller forhindre, i samsvar med folkerettens normer, et væpnet angrep på en annen stat som har sendt en forespørsel til Den russiske føderasjonen.
29. Hovedoppgavene til de væpnede styrkene og andre tropper i krigstid er å avvise aggresjon mot Den russiske føderasjonen og dens allierte, påføre angriperens tropper (styrker) nederlag og tvinge ham til å opphøre fiendtlighetene på betingelser som oppfyller interessene til Russland og dets allierte.
Utvikling av den militære organisasjonen.
Bygging og utvikling av Forsvaret og andre tropper
30. Hovedoppgavene for utviklingen av den militære organisasjonen:
a) å bringe strukturen, sammensetningen og antallet komponenter i den militære organisasjonen i samsvar med oppgavene i fredstid, i en overhengende trussel om aggresjon og i krigstid, med tanke på tildeling av tilstrekkelig mengde økonomisk, materiell og andre ressurser for disse formålene. Den planlagte mengden og tidspunktet for tildeling av disse ressursene gjenspeiles i planleggingsdokumentene for den langsiktige sosioøkonomiske utviklingen i Russland;
b) øke effektiviteten og sikkerheten ved driften av stats- og militæradministrasjonssystemet;
c) forbedring av luftforsvarssystemet og opprettelse av et luftfartsforsvarssystem i Russland;
d) å forbedre den militærøkonomiske støtten til den militære organisasjonen basert på rasjonell bruk av økonomiske, materielle og andre ressurser;
e) bedre militær planlegging;
f) forbedring av territorielt forsvar og sivilt forsvar;
g) forbedring av systemet for å lage et lager av mobiliseringsressurser, inkludert våpenlager, militært utstyr og spesialutstyr, samt materielle og tekniske midler;
h) effektivisering av systemet for drift og reparasjon av våpen, militært utstyr og spesialutstyr;
i) etablering av integrerte strukturer for materiell, teknisk, sosial, medisinsk og vitenskapelig støtte i Forsvaret og andre tropper, samt institusjoner for militær utdanning og opplæring;
j) å forbedre informasjonsstøttesystemet til Forsvaret og andre tropper;
k) å øke prestisje for militærtjeneste, omfattende forberedelser for den av borgere i Den russiske føderasjonen;
l) sikre militærpolitisk og militærteknisk samarbeid mellom Den russiske føderasjon og utenlandske stater.
31. De viktigste prioriteringene for utviklingen av den militære organisasjonen:
a) å forbedre styringssystemet til en militær organisasjon og øke effektiviteten av dens funksjon;
b) å utvikle mobiliseringsbasen til den militære organisasjonen og sikre mobilisering av Forsvaret og andre tropper;
c) å sikre den nødvendige bemanningsgraden, utstyret, formidling, militære enheter og formasjoner av konstant beredskap og det nødvendige opplæringsnivået;
d) å forbedre kvaliteten på opplæring og militær utdanning, samt bygge opp militærvitenskapelig potensial.
32. Hovedoppgaven med organisasjonsutvikling og utvikling av Forsvaret og andre tropper er å bringe deres struktur, sammensetning og styrke i tråd med de projiserte militære truslene, innholdet og arten av militære konflikter, nåværende og fremtidige oppgaver i fredstid, i perioden med en overhengende trussel om aggresjon og i krigstid, samt de politiske, sosioøkonomiske, demografiske og militærtekniske forholdene og evnene til Den russiske føderasjonen.
33. I konstruksjonen og utviklingen av de væpnede styrkene og andre tropper går Russiske føderasjonen ut av behovet:
a) forbedre organisasjonsstrukturen og sammensetningen av grenene og grenene til Forsvaret og andre tropper og optimalisere antall militært personell;
b) sikre et rasjonelt forhold mellom formasjoner og militære enheter med konstant beredskap og formasjoner og militære enheter beregnet på mobilisering av Forsvaret og andre tropper;
c) å forbedre kvaliteten på operasjonell, kamp-, spesial- og mobiliseringstrening;
d) å forbedre samspillet mellom grenene til de væpnede styrkene, grenene til de væpnede styrkene (styrker) og andre tropper;
e) levering av moderne våpenmodeller, militært utstyr og spesialutstyr (materielle og tekniske midler) og utvikling av høy kvalitet;
f) integrering og koordinert utvikling av systemer for teknisk, logistisk og andre typer støtte til Forsvaret og andre tropper, samt systemer for militær utdanning og opplæring, personellopplæring, militærvitenskap;
g) opplæring av svært profesjonelle tjenestemenn viet til fedrelandet, noe som øker prestisje for militærtjeneste.
34. Oppfyllelse av hovedoppgaven med å bygge og utvikle Forsvaret og andre tropper oppnås ved å:
a) dannelse og konsekvent gjennomføring av militærpolitikk;
b) effektiv militær-økonomisk støtte og tilstrekkelig finansiering til Forsvaret og andre tropper;
c) å forbedre kvalitetsnivået til det militærindustrielle komplekset;
d) sikre pålitelig funksjon av kontrollsystemet til Forsvaret og andre tropper i fredstid, i en nær forestående trussel om aggresjon og i krigstid;
e) opprettholde evnen til landets økonomi til å dekke behovene til Forsvaret og andre tropper;
f) opprettholde mobiliseringsbasen i en stat som sikrer mobilisering og strategisk utplassering av væpnede styrker og andre tropper;
g) opprettelse av sivile forsvarsstyrker med konstant beredskap, i stand til å utføre sine funksjoner i fredstid, i en nær forestående trussel om aggresjon og i krigstid;
h) forbedring av systemet for utplassering (basering) av de væpnede styrkene og andre tropper, inkludert utenfor Den russiske føderasjons territorium, i samsvar med internasjonale traktater fra Den russiske føderasjon og føderal lovgivning;
i) å lage et eksternt militært infrastruktursystem i strategiske og operasjonelle retninger;
j) å opprette en reserve med mobiliseringsressurser på forhånd;
k) optimalisering av antall militære utdanningsinstitusjoner for yrkesfaglig utdanning i kombinasjon med føderale statlige utdanningsinstitusjoner for høyere yrkesfaglig utdanning, der borgere i Den russiske føderasjonen er opplært under det militære opplæringsprogrammet, i tillegg til å utstyre dem med et moderne materiale og teknisk base;
l) å øke sosial trygghet for tjenestemenn, borgere som er utskrevet fra militærtjeneste og deres familier, samt sivilt personell fra Forsvaret og andre tropper;
m) implementering av de sosiale garantiene fastsatt av føderal lovgivning for tjenestemenn, borgere som er avskjediget fra militærtjeneste og deres familiemedlemmer, og forbedrer livskvaliteten;
n) å forbedre bemanningssystemet etter kontrakts- og vernepliktig militært personell, med den dominerende bemanningen av rekkene og underoffiserer, som sikrer bekjempelse av formasjoner og militære enheter fra de væpnede styrkene og andre tropper, av kontraktstjenestemenn;
o) styrking av organisasjon, lov og orden og militær disiplin, samt forebygging og undertrykkelse av korrupsjon;
p) forbedre opplæring før verneplikten og militær-patriotisk utdannelse av innbyggerne;
c) å sikre statlig og sivil kontroll over virksomheten til føderale utøvende organer og utøvende organer for de sammensatte enhetene i Den russiske føderasjonen på forsvarsområdet.
Militær planlegging
35. Militær planlegging er organisert og utført med sikte på å iverksette tiltak for utvikling av den militære organisasjonen, samt konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper, og effektiv bruk av dem, avtalt i tide og utstyrt med ressurser.
36. Hovedoppgavene for militær planlegging:
a) fastsettelse av avtalte mål, oppgaver og tiltak for konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper, deres bruk, samt utvikling av en passende vitenskapelig, teknisk og produksjon og teknologisk base;
b) valg av de optimale retningene for konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper, former og metoder for deres anvendelse basert på prognoser for utviklingen av den militærpolitiske situasjonen, militære farer og militære trusler, nivået på sosioøkonomisk utvikling i Russland;
c) oppnå samsvar med ressursstøtten til Forsvaret og andre tropper med oppgavene for konstruksjon, utvikling og bruk;
d) utvikling av dokumenter for kortsiktig, mellomlang og lang sikt planlegging, med tanke på resultatene av gjennomføringen av planer (programmer) for konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper;
e) organisering av kontroll over gjennomføringen av planer (programmer) for konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper;
f) rettidig korreksjon av militære planleggingsdokumenter.
37. Militær planlegging utføres i samsvar med forskriftene om militær planlegging i Russland.
IV. MILITÆR-ØKONOMISK STØTTE AV FORSVAR
38. Hovedoppgaven med militærøkonomisk støtte til forsvar er å skape vilkår for bærekraftig utvikling og vedlikehold av evnene til statens militær-økonomiske og militær-tekniske potensialer på det nivået som er nødvendig for gjennomføring av militærpolitikk og pålitelig tilfredsstillelse av behovene til den militære organisasjonen i fredstid, i en overhengende trussel om aggresjon og i krigstid.
39. Oppgaver med militær-økonomisk støtte til forsvar:
a) oppnå et nivå av økonomisk og materiell-teknisk støtte fra den militære organisasjonen, tilstrekkelig til å løse oppgavene som er tildelt den;
b) optimalisering av forsvarsutgifter, rasjonell planlegging og fordeling av økonomiske og materielle ressurser som er tildelt for å støtte den militære organisasjonen, og øke effektiviteten i bruken av dem;
c) rettidig og fullstendig ressursstøtte for gjennomføring av planer (programmer) for konstruksjon og utvikling av Forsvaret og andre tropper, bruk, kamp, spesial- og mobiliseringstrening og andre behov i den militære organisasjonen;
d) konsentrasjon av vitenskapelige krefter, økonomiske og materielle og tekniske ressurser for å skape betingelser for utstyr av høy kvalitet (omutstyr) til Forsvaret og andre tropper;
e) integrering på visse produksjonsområder av økonomien i den sivile og militære sektoren, koordinering av statens militærøkonomiske aktiviteter for å sikre forsvaret;
f) sikre juridisk beskyttelse av resultatene av militær, spesiell og dual-use intellektuell aktivitet;
g) oppfyllelse av den russiske føderasjonens forpliktelser i samsvar med de internasjonale traktatene som den har inngått på militærøkonomisk område.
Utstyre væpnede styrker og andre tropper med våpen, militært utstyr og spesialutstyr
40. Hovedoppgaven med å utstyre Forsvaret og andre tropper med våpen, militært utstyr og spesialutstyr er å lage og vedlikeholde et sammenkoblet og integrert våpensystem i samsvar med oppgavene og formålene til Forsvaret og andre tropper, former og metoder for deres bruk, økonomiske og mobiliseringsevner i Russland.
41. Oppgavene med å utstyre Forsvaret og andre tropper med våpen, militært utstyr og spesialutstyr:
a) omfattende utstyring (omutstyr) med moderne våpen, militært utstyr og spesialutstyr fra strategiske atomstyrker, formasjoner og militære enheter med konstant beredskap til allmenne styrker, antiterrorformasjoner, ingeniør- og tekniske militære formasjoner og veibyggende militære formasjoner, samt å opprettholde dem i en stat som sikrer deres kampbruk;
b) opprettelse av flerfunksjonelle (flerbruks) våpen, militært utstyr og spesialutstyr ved bruk av standardiserte komponenter;
c) utvikling av krefter og informasjonskrig;
d) kvalitativ forbedring av informasjonsutvekslingsmidlene basert på bruk av moderne teknologi og internasjonale standarder, samt et enhetlig informasjonsfelt for Forsvaret og andre tropper som en del av informasjonsrommet i Den russiske føderasjonen;
e) å sikre den funksjonelle, organisatoriske og tekniske enheten til våpensystemene til Forsvaret og andre tropper;
f) opprettelse av nye modeller av våpen med høy presisjon og utvikling av deres informasjonsstøtte;
g) opprettelse av grunnleggende informasjons- og kontrollsystemer og deres integrasjon med våpenkontrollsystemer og komplekser for automatisering av kommando- og kontrollorganer på strategiske, operasjonelt-strategiske, operasjonelle, operasjonelt-taktiske og taktiske nivåer.
42. Gjennomføringen av oppgavene med å utstyre Forsvaret og andre tropper med våpen, militært utstyr og spesialutstyr er fastsatt i det statlige bevæpningsprogrammet og andre statlige programmer (planer).
Operasjonelle beslutninger om utvikling av militært utstyr og spesialutstyr i tilfelle utstyring av en fremmed stat med nye våpentyper, tas av den russiske føderasjonens regjering.
Levering av Forsvaret og andre tropper med materielle ressurser
43. Forsyningen av de væpnede styrker og andre tropper med materielle ressurser, akkumulering og vedlikehold av dem utføres innenfor rammen av integrerte og koordinerte systemer for teknisk og logistisk støtte.
Hovedoppgaven med å gi de væpnede styrker og andre tropper materielle ressurser i fredstid er akkumulering, lagdeling og vedlikehold av materielle ressurser som sikrer mobilisering og strategisk utplassering av tropper (styrker) og gjennomføring av militære operasjoner (basert på tidspunktet for overføringen av økonomien, dens individuelle grener og industrielle organisasjoner for å arbeide under krigstid), med tanke på de fysiske og geografiske forholdene til de strategiske retningene og transportsystemets evner.
Hovedoppgaven med å gi de væpnede styrker og andre tropper materielle ressurser i perioden med en overhengende trussel om aggresjon, er tilleggstilførsel til tropper (styrker) med materielle ressurser i henhold til statene og normer for krigstid.
44. Hovedoppgavene med å gi Forsvaret og andre tropper materielle ressurser i krigstid:
a) levering av materielllager, under hensyntagen til formålet med gruppering av tropper (styrker), rekkefølgen, tidspunktet for dannelsen av dem og den estimerte varigheten av fiendtlighetene;
b) påfyll av tap av våpen, militært utstyr og spesialutstyr og materiell under fiendtlighetens utførelse, idet det tas hensyn til evnen til Forsvaret og andre tropper, industrielle organisasjoner for forsyning, reparasjon av våpen, militært utstyr og spesialutstyr.
Utvikling av det militærindustrielle komplekset
45. Hovedoppgaven med utviklingen av det militærindustrielle komplekset er å sikre at den fungerer effektivt som en høyteknologisk flerprofil-sektor av landets økonomi som er i stand til å dekke behovene til de væpnede styrker og andre tropper innen moderne våpen, militære og spesialutstyr og for å sikre den russiske føderasjonens strategiske tilstedeværelse på verdensmarkedene for høyteknologiske produkter og tjenester …
46. Oppgavene for utviklingen av det militærindustrielle komplekset inkluderer:
a) forbedring av det militærindustrielle komplekset basert på opprettelse og utvikling av store forsknings- og produksjonsstrukturer;
b) å forbedre systemet for mellomstatlig samarbeid i utvikling, produksjon og reparasjon av våpen og militært utstyr;
c) sikre den russiske føderasjonens teknologiske uavhengighet i produksjonen av strategiske og andre typer våpen, militært utstyr og spesialutstyr i samsvar med det statlige bevæpningsprogrammet;
d) forbedring av systemet med garantert materiale og råstoffstøtte for produksjon og drift av våpen, militært utstyr og spesialutstyr i alle stadier av livssyklusen, inkludert med innenlandske komponenter og elementbase;
e) dannelse av et kompleks av prioriterte teknologier som sikrer utvikling og opprettelse av avanserte systemer og modeller av våpen, militært utstyr og spesialutstyr;
f) opprettholde statlig kontroll over strategisk viktige organisasjoner i det militærindustrielle komplekset;
g) aktivering av innovasjons- og investeringsaktiviteter, noe som muliggjør en kvalitativ fornyelse av det vitenskapelige, tekniske og produksjonsmessige og teknologiske grunnlaget;
h) opprettelse, vedlikehold og implementering av militære og sivile grunnleggende og kritiske teknologier som sikrer opprettelse, produksjon og reparasjon av i bruk og avansert våpen, militært og spesialutstyr, samt å gi teknologiske gjennombrudd eller etablering av avansert vitenskapelig og teknologisk reserve for å utvikle fundamentalt nye typer våpen, militært utstyr og spesialutstyr med tidligere uoppnåelige evner;
i) å forbedre systemet for programmålrettet planlegging for utvikling av det militærindustrielle komplekset for å øke effektiviteten ved å utstyre Forsvaret og andre tropper med våpen, militært utstyr og spesialutstyr, og sikre mobiliseringsberedskapen til det militærindustrielle kompleks;
j) utvikling og produksjon av avanserte systemer og modeller av våpen, militært utstyr og spesialutstyr, forbedring av kvaliteten og konkurransekraften til militære produkter;
k) forbedring av mekanismen for å legge inn bestillinger for levering av produkter, utførelse av arbeid og levering av tjenester for føderale behov;
l) iverksetting av tiltak for økonomiske insentiver for utførere av statsforsvarsordren som er gitt av føderal lovgivning;
m) å forbedre aktivitetene til organisasjoner i det militær-industrielle komplekset ved å innføre organisatoriske og økonomiske mekanismer for å sikre effektiv funksjon og utvikling;
n) å forbedre personalet og bygge opp det intellektuelle potensialet i det militær-industrielle komplekset, sikre sosial beskyttelse av arbeidere i det militær-industrielle komplekset.
Mobilisering forberedelse av økonomien, offentlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner
47. Hovedoppgaven med mobiliseringsforberedelsen av økonomien, statlige myndigheter, lokale myndigheter og organisasjoner er å på forhånd forberede overføring til arbeid under krigstid, for å dekke behovene til Forsvaret og andre tropper, samt til møte statens behov og befolkningens behov i krigstid …
48. Oppgaver med mobilisering forberedelse av økonomien, offentlige organer, lokale myndigheter og organisasjoner:
a) forbedre mobiliseringstreningen og øke mobiliseringsberedskapen til Den russiske føderasjonen;
b) å forbedre regelverket for mobiliseringstrening og overføre økonomi og organisasjoner til arbeid under krigstid;
c) utarbeidelse av det økonomiske styringssystemet for stabil og effektiv funksjon i løpet av mobiliseringsperioden, under krigsloven og i krigstid;
d) utvikling av mobiliseringsplaner for økonomien i Den russiske føderasjon, enhetene i Den russiske føderasjonen og økonomien i kommuner, mobiliseringsplaner for organisasjoner;
e) opprettelse, utvikling og vedlikehold av mobiliseringskapasitet for produksjon av produkter som er nødvendige for å dekke behovene til Den russiske føderasjonen, de væpnede styrker og andre tropper, samt behovene til befolkningen i krigstid;
f) opprettelse og opplæring av spesielle formasjoner beregnet på overføring til Forsvaret og andre tropper ved kunngjøring om mobilisering eller bruk i deres interesser, så vel som i interessene for økonomien i Den russiske føderasjonen;
g) klargjøring av utstyr beregnet på levering til Forsvaret og andre tropper for mobilisering;
h) opprettelse, bevaring og fornyelse av beholdninger av materielle eiendeler i staten og mobiliseringsreserver, ureduserbare beholdninger av mat og oljeprodukter;
i) opprettelse og bevaring av et forsikringsfond for dokumentasjon for våpen og militært utstyr, de viktigste sivile produktene, høyrisikofasiliteter, livsstøttesystemer for befolkningen og anlegg som er nasjonal eiendom;
j) utarbeidelse av finans-, kreditt-, skattesystemer og systemet for monetær sirkulasjon for en spesiell virkemåte i løpet av mobiliseringstiden, under krigsloven og i krigstid;
k) skape vilkår for arbeidet til kontrollorganer på alle nivåer, inkludert etablering av reservekontrollpunkter;
l) organisering av militær registrering;
m) booking av innbyggere for mobiliseringstiden og for krigstid;
n) organisering av felles mobiliseringstrening av statlige myndigheter, lokale selvstyreorganer og organisasjoner som har mobiliseringsoppgaver, samt tilby mobiliseringstiltak for overføring av Forsvaret og andre tropper til organisering og sammensetning av krigstid.
Militærpolitisk og militærteknisk samarbeid mellom Den russiske føderasjon og utenlandske stater
49. Den russiske føderasjonen gjennomfører militær-politisk og militær-teknisk samarbeid med utenlandske stater (heretter-militær-politisk og militært-teknisk samarbeid), internasjonale, inkludert regionale, organisasjoner på grunnlag av utenrikspolitikk, økonomisk hensiktsmessighet og
i samsvar med føderal lovgivning og internasjonale traktater fra Den russiske føderasjon.
50. Militærpolitisk samarbeidsoppgaver:
a) styrke internasjonal sikkerhet og oppfylle de internasjonale forpliktelsene til Den russiske føderasjon;
b) dannelse og utvikling av allierte forbindelser med CSTO -medlemslandene og CIS -medlemslandene, vennskaps- og partnerforbindelser med andre stater;
c) utvikling av forhandlingsprosessen om opprettelse av regionale sikkerhetssystemer med deltagelse av Den russiske føderasjon;
d) utvikling av forbindelser med internasjonale organisasjoner for å forhindre konfliktsituasjoner, bevare og styrke fred i forskjellige regioner, blant annet med deltagelse av russiske militære kontingenter i fredsbevarende operasjoner;
e) opprettholde like forhold til interesserte stater og internasjonale organisasjoner for å motvirke spredning av masseødeleggelsesvåpen og deres transportbiler.
51. De viktigste prioritetene i militær-politisk samarbeid:
a) med Republikken Hviterussland:
koordinering av aktiviteter i utviklingen av nasjonale væpnede styrker og bruk av militær infrastruktur;
utvikling og koordinering av tiltak for å opprettholde unionsstatens forsvarsevne i samsvar med unionsstatens militærlære;
b) med CSTO -medlemslandene - konsolidering av innsatsen og etablering av kollektive krefter for å sikre kollektiv sikkerhet og felles forsvar;
c) med andre CIS -medlemsland - sikre regional og internasjonal sikkerhet, gjennomføre fredsbevarende aktiviteter;
d) med SCO -statene - koordinering av innsatsen for å motvirke nye militære farer og militære trusler i et felles rom, samt skape de nødvendige juridiske og regulatoriske rammene;
e) med FN, andre internasjonale, inkludert regionale organisasjoner - involvering av representanter for Forsvaret og andre tropper i ledelsen av fredsbevarende operasjoner, i planlegging og gjennomføring av tiltak for forberedelse av fredsbevarende operasjoner, samt deltakelse i utvikling, koordinering og gjennomføring av internasjonale avtaler innen våpenkontroll og styrking av militær sikkerhet, utvidelse av deltakelse av enheter og tjenestemenn i Forsvaret og andre tropper i fredsbevarende operasjoner.
52. Militærteknisk samarbeids oppgave er å implementere målene og grunnprinsippene for statens politikk på dette området, som er bestemt av føderal lovgivning.
53. De viktigste retningene for militærteknisk samarbeid bestemmes av de tilsvarende konseptene som er godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.
* * *
Bestemmelsene i den militære doktrinen kan oppdateres med endringer i arten av militære farer og militære trusler, oppgaver innen sikring av militær sikkerhet og forsvar, samt vilkårene for utviklingen av Den russiske føderasjonen.
