Etter forsvarsminister Anatoly Serdyukovs avgang og godkjennelse av Sergei Shoigu i dette innlegget, begynte vi igjen å huske at en militærreform pågår i landet. Nei - det kan ikke sies at alle helt glemte å gjennomføre dette, men nylig begynte en vanlig vanlig russer (og ikke bare blant militært personell) å følge utviklingen av militærreformen med mindre entusiasme, og samtidig mer og byttet oftere til nye korrupsjonsskandaler i hovedforsvarsavdelingen. I denne forbindelse kan vi si at hvis reformen gikk etter planen, så kunne den ganske enkelt ikke ha noen rasjonell offentlig respons, siden den russiske offentlighetens oppmerksomhet på ingen måte alltid var fokusert på prosentandelen av gjennomføringen av reformplaner.
Men reformen er ikke uendelig - før eller siden må den fullføres, og midlene som er avsatt for gjennomføringen (ca. 20 billioner rubler) må brukes riktig. Videre satte Vladimir Putin og Dmitry Medvedev en klar frist for slutten av militærreformen - 2020. Med andre ord, 1. januar 2021 bør Russland motta en helt ny hær som vil kunne løse alle oppgaver som samsvarer med dens kompetanse. Men hva slags dyr er dette - en ny hær? Vanligvis, når det gjelder reform, er det et slags revolusjonært sprang som vil radikalt endre situasjonen med landets forsvarsevne til det bedre. Imidlertid er det i dette tilfellet fornuftig å snakke om systematiske evolusjonære endringer, siden uventede hopp oftere ødela troppene fullstendig enn det gjorde dem mer kampklare.
Det er høsten 2012. Det ser ut til at det fortsatt er åtte lange år fremover, og det er mer enn nok tid til å fullføre hærreformen. La oss imidlertid ikke glemme at reformen ikke ble startet i morges, og ikke engang i går kveld, men den begynte i 2008 - på det tidspunktet da Russland ved hjelp av ganske store anstrengelser tvang sin formastelige sørlige nabo til fred. Det var året 2008 som viste at det er meningsløst å fortsette å observere nedgangen i effektiviteten til den russiske hæren, noe som betyr at det er nødvendig å slutte å engasjere seg i endeløs prat om behovet for å endre noe på den mest alvorlige måten, og begynne å gjøre en reell innsats for positive endringer.
Det begynte virkelig å bli gjort anstrengelser. Et nytt finansieringsnivå for reformen ble kunngjort for det nye Russland: 20 billioner rubler over 12 år. Til sammenligning, i henhold til den såkalte franske hvitboken (læren om utviklingen av den franske hæren) fra 2008, vil rundt 15 billioner rubler bli bevilget over statsbudsjettet over 12 år (frem til 2020) (målt i euro, selvfølgelig). Med andre ord kan de russiske finansieringsmengdene til hæren kalles virkelig kolossale, for i løpet av årene etter Sovjetunionens kollaps fortsatte hæren å motta, unnskyld meg, rester fra herrens bord.
Så økonomisk har situasjonen endret seg, noe som betyr at det var mulig å begynne å snakke om implementering av lenge planlagte planer. En av disse planene var den fasjonable personaloptimaliseringen. Omtrent 200 tusen tjenestemenn ble avskjediget fra militærtjeneste, og sammensetningen av hæren ble fikset - 1 million "bajonetter" (i henhold til planen). Optimalisering, uansett hvor kritisert det var, gjorde det mulig å frigjøre et tilstrekkelig beløp, som blant annet gikk til å øke lønnen til tjenestemenn. Ja - tjenestemennene har mistet visse fordeler, men staten kunngjorde den nye kompensasjonens kompenserende karakter. Og i de militære enhetene der alt er i orden med økonomisk åpenhet, har tjenestemenn opplevd en økning i nivået på monetære kvoter. Dette var den første svelgen av en ny reform, som som vanlig forårsaket en het diskusjon blant tjenestemennene selv. Av åpenbare grunner kritiserte de som ble avskjediget skarp optimalisering av personellet i Forsvaret, luftfarten og marinen. Du kan forstå disse menneskene. Men samtidig, uten å løse personalproblemer, ville implementeringen av selve reformen være i tvil. Tross alt er kampeffektiviteten til en moderne hær, som global praksis viser, ikke alltid i direkte forhold til antall soldater, offiserer og generaler. Med andre ord, større er ikke bedre. Det var under dette slagordet at personal restrukturering i den russiske hæren fortsatt ble implementert.
Det ble rapportert at ved slutten av reformen skulle omtrent 48-49% av russiske tjenestemenn representere de som signerte en kontrakt etter status. Med andre ord ble det lagt vekt på og fortsetter å bli lagt på kontraktens vernepliktige karakter ved hærens rekruttering.
Men her oppstod en annen vanskelighet, som ikke kunne løses "front-on". I dag er det rundt 187 tusen kontraktstjenestemenn i den russiske hæren. For at standardene i reformplanene skal bli oppfylt, er det nødvendig å inngå en kontrakt med minst 300 tusen tjenestemenn. Med tanke på at det er åtte år igjen til slutten av reformen, ser ikke tallet superhøyt ut. Tempoet med å "rekruttere" nye kontraktstjenestemenn er imidlertid fortsatt utilstrekkelig for å gjennomføre reformplanene. I dette tilfellet kan det slås fast at en økning i lønnsnivået langt fra er det eneste som kan tiltrekke unge mennesker til å gjennomgå militærtjeneste under kontrakt. Ytterligere insentiver kreves, som krever nye og nye kostnader. Og selve konseptet om en kontrakt i vårt land er ofte gjenstand for juridiske tolkninger, ifølge hvilken enhver servicemann ganske enkelt kan slippe unna å oppfylle kontraktsforpliktelser eller til og med bryte kontrakten helt. De mange juridiske sentrene som opererer i dag for den såkalte juridiske hjelpen til militært personell, gjør det mulig å finne hull i lovgivningen for å løse slike problemer.
Det klassiske begrepet "personalomsetning" er fremdeles tydelig i dag, og løfter problemene med både prestisjenes prestisje og lovgivende konsolidering av tjenestemenn. Tross alt viser det seg at på den ene siden er kontraktsoldater posisjonert som arbeidsrettsobjekter, i stand til å disponere over sitt eget arbeidspotensial, og på den annen side ønsker de mange ganger mer fra dem enn fra vernepliktige. Dette er en typisk versjon av overgangssystemet, som jeg vil tro at ved slutten av reformen vil utvikle seg til et tydeligere grunnlag for forholdet mellom rettigheter og plikter til en tjenestemann som har status som kontraktsoldat.
Reformen (i det minste på papir) gjorde det mulig for vernepliktige å bruke tjenestetiden (12 måneder) utelukkende til opplæring innenfor rammen av deres VUS, for å forstå det grunnleggende om militærtjeneste. Soldatene ble frigjort fra rengjøring, kjøkkenarbeid og til og med reparasjon av militært utstyr. I denne forbindelse ble de erstattet av outsourcing av ansatte: rengjøringsmidler, bilmekanikere, oppvaskmaskiner og annet personell. Dette stadiet har blitt utsatt for stor kritikk, siden den angitte tilnærmingen gjør en avhengig person ut av den russiske soldaten. En soldat som venter på at en sivil spesialist skal reparere en pansret personellbærer, vil være helt hjelpeløs under en kampoperasjon i tilfelle et utstyrsbrudd blir ødelagt. Dessuten var det denne delen av reformen som gjorde det mulig å snakke om de første korrupsjonsskandalene av en ny type. Ofte fortsatte uærlige sjefer for militære enheter å bruke soldaters arbeid både under rengjøring og vedlikehold av parkutstyr, og gjennom et shell -outsourcing -selskap ble midler trukket tilbake til sine egne bankkontoer. Styrking av kontrollen tillot å redusere nivået av økonomisk kriminalitet, men dette problemet er ennå ikke helt løst.
Den neste fasen av reformen var revisjonen av de sammensatte enhetene i den russiske hæren. I stedet for den vanlige formelen "militærdistrikt - hær - divisjon - regiment", dukket triaden "militærdistrikt - operativ kommando - brigade" opp. Denne tilnærmingen til hierarkiet tillater, ifølge forfatterne av reformen, å gjøre kommando og kontroll over tropper mer effektivt ved å redusere antall representanter for overkommandoen og redusere tiden som brukes på overføring av kommandoer langs den hierarkiske stigen. For en moderne hær er det å få tid en av de viktigste prioriteringene. Det var sant at det i noen tilfeller ble besluttet å forlate den forrige versjonen av hierarkiet. Denne ujevne tilnærmingen forklares av de forskjellige, la oss si, landskapsforholdene i de militære distriktene og den nåværende situasjonen. De byttet til brigader der bruk av små mobile enheter er påkrevd, og der kamp med divisjoner rett og slett er meningsløs. På samme tid, der en liten gruppe tjenestemenn ikke kan utføre et kampoppdrag, ble det besluttet å forlate divisjoner bestående av separate regimenter.
På den ene siden kan dette virke forvirrende, men faktisk er dette faktisk en individuell tilnærming til dannelsen av militære enheter i separate militære distrikter, grener og grener av de væpnede styrkene.
Et av de mest diskuterte punktene i den pågående militære reformen er opprustningen av hæren. Og her må kanskje den nye ledelsen i Forsvarsdepartementet i større grad stå overfor vanskeligheter. Faktum er at den forrige ministeren aldri klarte å etablere et klart system for gjennomføring av statsforsvarsordren. Avtaleinngåelsen ble utsatt på ubestemt tid, pengene lå i regnskapet, produksjonen var ledig uten arbeid … Alt førte til en banal blindvei. De siste månedene ser det ut til at situasjonen har begynt å gå av bakken, men det er fortsatt for mye å gjøre for å utstyre hæren innen 2020 med de planlagte 70% nye våpentypene og militært utstyr.
Det er åpenbart at mye allerede er gjort når det gjelder reformer, men i dag er det vendepunktet når mer må gjøres. Hvis den nye ministeren, sammen med sitt følge, gjør sitt ytterste for å gjøre den russiske hæren til en ekte knyttneve, i stand til å gi et knusende slag til rett tid, samtidig som det skaper et positivt image av den russiske tjenestemannen og øker prestisjen til tjenesten seg selv, så kan reformen anses ikke forgjeves. Hvis de imidlertid begynner å spille tilbake og revidere i alle segmentene av reformen, kan dette neppe kalles positivt. Generelt er det mye tid, men paradoksalt nok er det lite tid … Så det er ikke forgjeves at nestleder Vladimir Komoedov fra Duma Defence Committee råder den nye ministeren til å komme seg på jobb og rulle opp sitt ermer.
