Anniston Army Depot vedlikeholder og reparerer systemer på verkstednivå som M1 Abrams-tanker og M578 ammunisjonstransportkjøretøy (bildet)
Industrien tar kanskje på seg flere og flere oppgaver med å betjene og støtte militært bakkeutstyr, og i denne forbindelse dukker det opp en rekke fordeler. La oss vurdere forskjellen mellom private og offentlige virksomheter og tjenester
Produksjon og vedlikehold av militære produkter blir mer og mer komplisert og dyrt, spørsmålet om hvordan man effektivt vedlikeholder disse våpnene og utstyret blir like viktig som selve produksjonen, der all oppmerksomhet er rettet mot industrielt samarbeid.
Imidlertid kan det oppstå en intern motsetning mellom militærets prioriteringer og mål og den private industriens prioriteringer og mål. Førstnevnte fokuserer først og fremst på å ha de nødvendige våpnene for kamp, mens de sistnevnte, selv om de er klare til å dekke disse behovene, først og fremst leter etter fordeler fra deres aktiviteter.
Privat bevæpning
Statseide og drevne ammunisjon og våpenfabrikker har eksistert veldig lenge. For eksempel åpnet British Royal Small Arms Factory Enfield i 1816, American Springfield Armory ble grunnlagt i 1777, og den chilenske Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) ble opprettet i 1811 med sikte på å produsere håndvåpen og kanoner.
Hver av disse virksomhetene ble opprettet med sikte på å produsere våpen. Ofte var utseendet forbundet med dårlig kvalitet, høye kostnader eller underforsyning av våpen produsert av private selskaper. Sikkert ble prosessen med opprettelsen deres tilrettelagt av synspunktet til noen regjeringer, som var at i likhet med skipsbygging er produksjon av våpen i et land avgjørende for å sikre landets forsvar.
I land som Italia og Tyskland er private våpenfirmaer bredt representert i lang tid, og de så ikke behovet for statlige arsenaler. Eksempler inkluderer henholdsvis Beretta og Mauser. Disse landene stolte på industri og organiserte tette samarbeid med lokale firmaer, stimulerende og ofte aktivt støttende dem ikke bare hjemme, men også på utenlandske markeder.
Det eksisterende US Army -verkstedsystemet, som er en del av US Army Logistics Command, består av 11 verksteder og arsenaler (ikke inkludert 17 ammunisjonsfabrikker).
Selv om dette systemet for tiden er mindre enn det var i de beste årene under andre verdenskrig, er det fortsatt ganske betydelig. Anniston Army Depot dekker et område på 65 km2, sysselsetter over 5000 mennesker, er det eneste verkstedet som kan reparere tunge beltebiler og deres komponenter, og huser også et moderne reparasjonsanlegg for håndvåpen med et område på 23,225 kvadratmeter.
Hæren opprettholder en "sammenhengende industriell base" for denne virksomheten som er unik, tilbyr tjenester og varer som er forskjellige fra privat industri, og trenger proteksjonistiske tiltak. Kongressen støttet ikke bare, men finansierte også foretaket, motivert, i hvert fall delvis, av en politikk for å bevare arbeidsplasser og lokale budsjetter.
Den brasilianske hæren har valgt Iveco Latin America, produsent av VBTP Guarani 6x6, også for vedlikehold og logistikk
Verken fisk eller fugl
Selv om en rekke initiativer har åpnet for større fleksibilitet i samspillet mellom offentlige og private forsvarsselskaper, er det likevel noen spenninger mellom de to. Dette er spesielt tydelig i den nåværende konteksten med å kutte i forsvarsbudsjettene.
I et intervju beskrev en talsmann for forsvarsindustrien det amerikanske verkstedet og logistikksystemet som "verken fisk eller kjøtt", med både offentlig og privat industri som utførte de samme oppgavene.
Representanten foreslo at verktøy, maskinverktøy og produksjonsanlegg ofte dupliseres på industriområder. Hvis du ser på Anniston Army Depot -anlegget, er det vanskelig å merke noen forskjeller fra anleggene på BAE Systems -fabrikken i York.
Det er en oppfatning, spesielt i store private selskaper, at et konkurransefortrinn skapes ved å kombinere og dele kontraktsarbeid med hærverksteder og bruke deres kapasitet. Kritikere har antydet at dette er en anerkjennelse av den amerikanske hærens iboende ønske om å støtte denne delen av "teamet".
Vanskeligheten ligger i det faktum at hvis det ikke er nok arbeid for begge sider, viser det seg å være et slags fingerfinger, som følge av at noen private fabrikker forblir arbeidsledige eller ikke fullastet. Den utilsiktede konsekvensen av dette er å ytterligere redusere kapasiteten til den private forsvarsindustrien ettersom bedrifter stenger og fusjonerer.
Ifølge Dr. Daniel Goore fra Lexington Institute, er begrunnelsen for å beskytte statlige forsvarsforetak ikke bare fornuftig, men reduserer faktisk kjernekapasiteten til den nasjonale forsvarsindustrien.
"Den nåværende industrielle basen er en artefakt fra en svunnen tid," sa han i et intervju med en avis. "Med reduserte forsvarsbudsjetter er lover som setter av 50% av midlene som er tildelt for å vedlikeholde verksteder, eller de som beskytter dem mot konkurranse om ordrer,".
Konsolideringsvansker
Konsolideringen av den private forsvarsindustrien og det begrensede antallet innkjøpsprogrammer kompliserer dette, spesielt siden den største delen av arbeidet med ethvert prosjekt og kostnadene brukes på levering og vedlikehold av systemene i stedet for kjøp av selve maskinvaren.
Gur forklarte at håndhevelse av offentlige workshops reduserer muligheten til å adoptere og anvende mange kommersielle forretningspraksis, for eksempel støtte for produkt-livssyklus fra ende til ende.
Han uttalte at den nåværende strukturen ikke oppfordrer selskaper til å ha en "langsiktig visjon" av programmet og ikke tillater dem å bruke mer effektivt og bruke ressurser mer effektivt.
Å innse at ettersalgstjenesten har det høyeste lønnsomme potensialet, for eksempel, har gjort det mulig for selskaper å tilby en mer konkurransedyktig forhåndspris med kunnskap om at de kan oppveie inntektene ved service og sikring av et produkt gjennom hele livet, sammen med oppgraderinger og relaterte deler. Dette er rett og slett ikke en levedyktig tilnærming til amerikansk politikk for innkjøp av forsvar, ettersom logistikk i stor grad er overfladisk. "Det nåværende innkjøps- og verkstedsystemet til det amerikanske forsvarsdepartementet beveger seg i økende grad bort fra realitetene i en industriell og teknologisk verden i endring," sa Gur.
I USA hadde statseide militære fabrikker, som Anniston, beskjeden produksjonskapasitet til, med utbruddet av andre verdenskrig, den store etterspørselen etter militære produkter tjente som et drivkraft for deres raske utvikling.
Inkompatibilitetsproblemer
Mange av de revolusjonære prosessene som er vedtatt de siste tiårene og vanlig kommersiell praksis er vanskelig å anvende i et segmentert forsvarssystem.
Administrasjonspraksis som bestillinger og leveranser akkurat etter planen, konsolidert tjenestestyring og prosessentralisering er i stor grad uforenlig med det eksisterende systemet. Dette forsterkes av det synkende antallet større forsvarsprogrammer og færre selskaper som deltar i dem.
Som Gur bemerket, er virkeligheten i dag at det amerikanske forsvarsmarkedet (og til en viss grad det globale) ikke lenger er et fritt marked. Et begrenset antall selskaper eier store forsvarsutviklings- og innkjøpsprogrammer. Han satte spørsmålstegn ved om den amerikanske forsvarsindustrien kunne løse problemene sine ved å være de facto stort sett et arsenal -system.
For land med mindre utviklede private næringer er det vanskelig å følge den britiske privatiseringsveien, spesielt når det gjelder produksjon av tunge våpen. Som et resultat kan statseide selskaper eller militærledede service- og logistikkfasiliteter ofte bli funnet i land som Brasil og Chile.
Det chilenske selskapet FAMAE, selv om det opprinnelig ble grunnlagt for produksjon av ammunisjon og håndvåpen, tilbyr for tiden reparasjon, modernisering og vedlikehold av militært utstyr og kampstøtteutstyr for bakkestyrker.
Importerte systemer
Mange av dem er importerte systemer, for eksempel den tyske Leopard MBT, Marder BMP og Gepard anti-aircraft gun. Alle disse systemene har en høy kompleksitet fra et teknologisk synspunkt.
For disse maskinene har FAMAE inngått direkte kontrakt med OEM -er for teknisk støtte og innenrikssamarbeid. En talsmann for Krauss-Maffei Wegmann (KMW) bemerket at denne ordningen fungerer godt for begge sider, ettersom den bygger på eksisterende infrastruktur og FAMAE-kapasitet for å dekke behovene til hæren over hele landet.
Dette kan redusere kostnadene ved å lage nye produkter betydelig og samtidig bruke lokale menneskelige ressurser med lang erfaring og kvalifikasjoner.
Den brasilianske hæren har tradisjonelt søkt å betjene sitt eget bakkekamputstyr. Dette skyldtes delvis utilstrekkelige ferdigheter og et begrenset produksjonsgrunnlag. Som et resultat har hæren etablert sine egne reparasjons- og vedlikeholdsanlegg.
Et bemerkelsesverdig unntak var den betydelige kommersielle suksessen til Engasa på 70- og 80 -tallet da den ga ut plattformene Cascavel, Urutu og Astros. I løpet av denne perioden etablerte selskapet seg ikke bare som utvikler og produsent av moderne kampbiler, men også som et teknisk støttesenter. Tapet av regjeringsstøtte og viktige Midtøsten-kontrakter på grunn av den første krigen i Irak satte imidlertid firmaet på randen av konkurs og forsinket den lovende utviklingen av en lokal forsvarsindustri for bakkebaserte systemer som kunne dekke nasjonale behov.
Når det gjelder artilleri og kampkjøretøyer, besto aktivitetene til hærverkstedene hovedsakelig i å holde den materielle delen i orden.
En kilde i den brasilianske hæren som var involvert i bakkesystemprogrammer, forklarte at kostnadene tidligere ofte var en avgjørende faktor for valg av logistikk. Som et resultat refererer hærrapporten for 2008 til problemet med den generelle kampberedskapen til store mengder utstyr.
Flytter til privat
I Storbritannia har involvering av statlige og militære foretak i utvikling, produksjon og støtte av våpen en lang historie. Organisasjoner som Royal Ordnance Factories (ROF) og Defense Support Group (DSG) var tidligere en del av Department of Defense. Men med ankomsten av en ny filosofi, budsjettkompleksitet og en mindre militær styrke på slutten av 1970 -tallet begynte ting å endre seg.
På slutten av 1980 -tallet ble ROF fjernet fra strukturen til forsvarsdepartementet og privatisert. Det ble til slutt kjøpt av British Aerospace (nå BAE Systems) i 1987, mens DSG, som dateres tilbake til 1856 som et statseid foretak, fortsatte å vedlikeholde og reparere større militært utstyr og vedlikeholde en flåte med bakkekjøretøyer … I desember 2014 kunngjorde imidlertid forsvarsdepartementet at DSG hadde blitt kjøpt av Babcock International for 207,2 millioner dollar. Babcock ble deretter tildelt en 10-årig kontrakt med milliarder av dollar potensial for å vedlikeholde, reparere og lagre nåværende militære kjøretøyer og lette våpen.
Forsvars- og teknologisekretær Philip Dunne sa: “Denne avtalen med Babcock vil gi DSG et bærekraftig langsiktig fundament og muliggjøre vedlikeholds- og reparasjonsreformene som hæren regner med. Babcock vil tilby banebrytende teknologi og flåtestyringskompetanse for å optimalisere maskintilgjengeligheten … til beste pris for skattebetaleren."
Dette vil tillate overføring av logistikken til den britiske hærens bakkesystemer til privat sektor og fullstendig avslutte tiden for direkte regjering.
Forandring
Tilbakeføring av regjeringsstøtte til militæret og en forpliktelse til å bygge en lokal forsvarsindustri som en del av en langsiktig nasjonal økonomisk plan endrer ting. Hovedvekten i den nasjonale forsvarsstrategien er på å forbedre kampmulighetene til de brasilianske væpnede styrkene.
Som et resultat ble flere innkjøpsprogrammer for hæren lansert. I tillegg har den raske utviklingen av økonomien de siste årene, private investeringer og de voksende tekniske ferdighetene til arbeidsstyrken alvorlig forandret landet.
For eksempel har Brasil blitt en stor produsent av kommersielle lastebiler. Hæren bruker dem for å maksimere potensialet til det eksisterende systemet for å levere utstyret. Initiativet til å involvere Iveco i utviklingen og produksjonen av et nytt brasiliansk pansret kjøretøy var en del av en bredere plan. VBTP Guarani er produsert av Iveco Latin America, som har bygget sitt eget anlegg i Brasil.
Utfordringen er hvordan man opprettholder og utvider disse private forsvarskapasitetene, særlig ved å gi tilstrekkelige ordrer og generere bærekraftige inntekter.
Kommersielle bilproduksjonsbedrifter genererer inntekter fra både produktsalg og ettersalgstjenester. Bruken av offentlige anlegg i denne rollen tar bort denne kilden til fortjeneste. Bekymringer for tap av private selskaper har ført til en ny vurdering av den tidligere tilnærmingen til offentlige anskaffelser, i hvert fall for noen systemer.
Mens hæren fortsetter å forfølge sine egne prosjekter for å modernisere eldre systemer, for eksempel reparasjon av pansrede personellbærere M113 på Curitiba -anlegget, inngår den også service- og vedlikeholdskontrakter med produsenter av noen nylig utplasserte systemer. Selv som en del av arbeidet med det pansrede personellskipet M113, brukes sett og første opplæring fra BAE Systems.
I tillegg bestemte den brasilianske hæren at de nye VBTP Guarani 6x6 -kjøretøyene skulle betjenes av produsenten selv. Dette vil gjøre Iveco i stand til å utnytte kommersiell innkjøpspraksis og effektivisere innkjøp av reservedeler for å forbedre innkjøpseffektiviteten betydelig. Det vil også lette etableringen av et lokalt servicebase.
Global posisjonering
Brasiliens oppkjøp av den mer moderne Leopard 1A5 MBT, som begynte i 2009, og Gepard 35 mm luftfartøyer missilsystemer i 2012, tillot opprettelsen av en bred og omfattende logistikkapasitet, samt et nettverk av KMW-bensinstasjoner tilgjengelig for den brasilianske hæren.
Selskapets evner på bakken er veldig brede, ettersom det har erfaring med å gi full livssyklusstøtte til den tyske Bundeswehr, fra utvikling til distribusjon av maskinene. Dermed har arbeidet med hæren, bruk og samarbeid med den private forsvarssektoren for å støtte og tilby alle nivåer, hjulpet industrien med å tilby disse tjenestene også til utenlandske kunder.
Trenings- og logistikkfirmaet KMW do Brasil Sistemas Militares i Santa Maria har sluttet seg til lignende logistikkstrukturer i Hellas, Mexico, Nederland, Singapore og Tyrkia.
I Brasil er militæret også i stand til å dra umiddelbar fordel av det lokale opplærings-, verktøy-, arbeidsflyt- og deleforsyningsnettet; de kan bruke all den erfaringen som har blitt opparbeidet gjennom årene med å bruke systemet.
En ekstra fordel er at den samlede investeringen til privat industri skaper en lokal produksjonsbase som kan tiltrekke seg kontrakter fra andre hærer i regionen. Eksemplet på Guarani -maskinen fra Iveco Latin America -selskapet, som også kan kjøpes av Argentina, kan nevnes som bevis.
Privat næringsstøtte
Avhengigheten av industrien for å tilby de fleste ende-til-ende-tjenester for hele produktets levetid er mest typisk i land der den eksisterende moderne forsvarsindustrien overstiger den statlige industribasen, for eksempel i Italia, Tyskland og Sverige.
Det tette samarbeidet mellom den militære og private industrien i Tyskland har en rik historie som går tilbake til før foreningen av landet, og hæren har hatt stor fordel av denne typen samarbeid.
Integrasjonen av industrielle partnere og militæret omfatter alt fra utvikling og utvikling til anskaffelser i feltet, overhalinger og forbedringer til ytelse og evner.
Det er dedikert innsats for å fremme og støtte utveksling av erfaring, innovasjon og muligheter mellom selskaper. Dette kan omfatte ikke bare store forsvarsselskaper som Rheinmetall og KMW, men også mindre, men likevel dynamiske selskaper som Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
FFG salgssjef Thorsten Peter sa at "vårt samarbeid med den tyske hæren begynte i 1963, da den lette etter en pålitelig industriell partner i Nord -Tyskland for reparasjon av beltebiler. Og til slutt fant hun oss."
FFG -selskapet brukte sin erfaring ikke bare i reparasjon av M113, men også i modernisering og implementering av spesialiserte prosjekter for Marder BMP, Leopard MBT og andre kjøretøyer for Australia, Canada, Chile, Danmark, Tyskland, Litauen, Norge og Polen.
De japanske bakken selvforsvarsstyrker bruker også en lignende modell for å engasjere OEM-er for å lage et logistikkstøttesystem på verkstednivå. De fleste av landets bakkekjøretøyer er enten lokalt produserte eller lisensierte.
Japans forsvarsattaché til USA sa at de japanske selvforsvarsstyrkene jobber aktivt med industrien for å dekke sine bakkebaserte våpenbehov.
På grunn av det begrensede antallet systemer som kreves av militæret og den juridisk begrensede kapasiteten til å skalere gjennom eksport, blir evnen til å bruke den eksisterende kommersielle infrastrukturen for design, produksjon, vedlikehold og logistikk sett på som grunnleggende.
Duplisering av dette er uønsket og ikke berettiget. Tvert imot kan fordeler oppnås ved utvikling av integrerte støttemetoder og flåtestyringsteknologier, som blir implementert aktivt ikke bare av tungvektere i den japanske industrien - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, men også av andre mindre kommersielle firmaer.
Ny tilførselsmodell
I mange industrianlegg er innebygde datamaskiner, GPS og trådløse nettverk allerede i ferd med å transformere vedlikehold, reparasjon og logistikk av maskiner og utstyr.
Sentraliserte automatiske systemer som bruker tilstandsovervåking og proaktiv utskifting av moduler og komponenter har allerede blitt testet av mange kommersielle strukturer. De revolusjonerer forretningspraksis og øker effektiviteten samtidig som de reduserer kostnadene.
Det er klare fordeler med å bruke disse metodene for vedlikehold og levering av militært utstyr, når førsteprioriteten er den garanterte beredskapen til materiellet for kamp. Dette lettes ytterligere av økt bruk av kommersielle systemer i militære applikasjoner.
Til tross for forskjellene mellom militær og kommersiell, som fremdeles er åpenbare og ligger på overflaten, forsvinner de faktisk på nivå med delsystemer og komponenter. Noen hærer søker å utnytte disse trendene for å skaffe alternative ruter som kan dekke deres service- og logistikkbehov.
Canada er et eksempel på dette. Hæren beveger seg for å øke ansvaret til entreprenøren for tilgjengeligheten av utstyr. Hæren, etter et vellykket luftvåpeninitiativ, inkluderer vedlikehold og reservedeler som en egen klausul i den generelle anskaffelseskontrakten.
Kontrakten for kjøp av TAPV -maskiner inkluderer også vedlikehold og logistikk som skal leveres av Textron Canada.
Australias Land 400 -program for å erstatte eksisterende lette pansrede systemer vil også signere livslang vedlikeholds- og supportkontrakter.
Levering av TAPV -maskin
I en nylig kontrakt for kjøp av taktiske pansrede kjøretøyer med taktisk pansret patrulje (TAPV), må entreprenøren gi logistisk støtte for flåten til disse kjøretøyene i fem år, med opsjoner for de neste 20 årene.
Kriteriet for denne støtten er å garantere en viss kampberedskap for kjøretøyene. Entreprenøren må opprettholde de etablerte grunnlinjene og vil bli belønnet for høyere tilgjengelighetsnivåer.
Denne tilnærmingen går ut på å ta i bruk ledelses- og forutsigbar vedlikeholdspraksis som har vist seg å være vellykket i kjøretøyflåten. Det reduserer også hærens behov for å støtte infrastruktur, mye som entreprenøren kunne ha lokalt. Evnen til å skaffe vedlikeholds- og anskaffelsesjobber i løpet av maskinens levetid er et stort incitament for entreprenører til å investere i effektivitet som vil komme sluttbrukerne direkte til gode.
Textron Systems, som mottok en kontrakt på 475,4 millioner dollar for 500 TAPV -er, ble også tildelt en annen kontrakt for vedlikehold, reparasjoner og deler i løpet av de første fem driftsårene.
Neil Rutter, daglig leder for Textron Systems Canada, sa i et intervju: "Vi er forpliktet til å samarbeide med forsvarsdepartementet og våre partnere i Canada for å produsere og levere TAPV -flåten."
Tett samarbeid
Textron Systems ser på dette som et samarbeid med utstyrsoperatører i den kanadiske hæren. Den uttalte tilnærmingen er å knytte tett samarbeid og dialog mellom selskapet og militæret, samt servicepersonell.
OEMer vil ha alle mulighetene til en fullt integrert database som registrerer hvert system og dets status. Denne tilnærmingen lar deg forutse nødvendig støtte og reservedeler på forhånd i stedet for å reagere på en allerede oppnådd sammenbrudd. Like viktig gjør det det mulig å identifisere, forberede, foreslå og implementere tekniske løsninger og forbedringer etter behov. Det er sannsynlig at disse egenskapene realistisk kan tillate å forutsi og korrigere funksjonsfeil før de skjer.
Tilsynelatende ser resten av hærene på denne modellen fungere. AIF begynner sitt Land 400 -program for å erstatte det australske lette pansrede kjøretøyet og M113AS4.
I begynnelsen av 2015, i en offisiell uttalelse fra det australske forsvarsdepartementet om detaljene i dette programmet, ble det sagt at livstidsstøtte for hele flåten også vil bli gitt i samsvar med en tilleggskontrakt inngått med den utvalgte billeverandøren. Over 700 biler forventes å bli kjøpt under dette programmet, som vil bli distribuert i 2020.
Verken Canada eller Australia har en solid forsvarsindustri, selv om begge søker å stimulere til opprettelse av lokale militære logistikkmuligheter.
Følgelig innebærer deres tilnærming for å gi entreprenøren en kontrakt for både produksjon og teknisk støtte innebære å påta seg et langsiktig engasjement og som et resultat av å motta en permanent inntekt, noe som igjen gjør at den lokale industrien kan planlegge de nødvendige investeringene. Dette er noe en enkelt kontrakt for kjøp av utstyr ikke kan gi.
For fremtiden
På samme måte som militært utstyr og produksjonsprosessen påvirkes av utviklingen i privat industri, ser det ut til at vedlikehold og teknisk støtte til militært utstyr også kan gjennomgå betydelige endringer på grunn av utviklingen av kommersielle strukturer.
Omfattende service og livssyklusoppgraderinger, basert på kommersielle prinsipper, er godt egnet til å møte utfordringene med nedbemannede væpnede styrker, ulike kampoppdrag og den raske responsen som stadig blir typisk for moderne militære operasjoner.
I mellomtiden bør reduksjonen i både behovet for bakkevåpen og forsvarsbudsjetter tjene som et insentiv til å skaffe mer effektive og kostnadseffektive måter å tilby vedlikehold og logistikk.
Spørsmålet gjenstår imidlertid hvor sterkt tradisjonelle strukturer som vil, eller til og med være i stand til å tilpasse seg for å akseptere de nye metodene, prosessene og relasjonene som kreves for å oppnå de foreslåtte fordelene.
Det er klart at privat industri, selv når statlige foretak foretrekkes, påtar seg et bredere spekter av ansvar for service og støtte av bakkeutstyr. Hvor langt dette går vil avhenge mer av de politiske faktorene i hvert land enn av økonomien og fordelene for soldaten.
